政府采购供应商的质疑函(供应商对政府采购质疑函范本）

2月1日，财政部发布《政府采购供应商质疑函范本》和《政府采购供应商投诉书范本》，为3月1日即将实施的《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号，以下简称“94号令”)做准备。今后，涉及供应商质疑和投诉的国家政府采购项目应采用这两种模式。

94号令颁布后，财政部有关负责人就修改情况回答记者提问时提出：要抓紧出台相关配套政策和制度。及时制定发布《政府采购质疑示范函》、《投诉示范函》等一系列配套规范性文件。两款机型的发布及时，规范了供应商的查询和投诉，提高了各方效率。

《政府采购供应商质疑函范本》包括四大类内容，分别是对供应商基本信息的质疑、对项目基本情况的质疑、对问题具体内容的质疑、对问题相关的质疑请求。

为了更好地指导供应商制作质疑函，该模型还专门总结了“制作质疑函的说明”:1)供应商提出质疑时，应提交质疑函及必要的证明材料。2)质疑供应商委托代理人质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的相关内容，并在附件中提交质疑供应商签署的授权委托书。委托书应当载明代理人的姓名、代理事项、具体权限、期限及相关事项。3)如果供应商对项目的某个分包合同提出质疑，应在质疑函中列出具体的分包合同编号。4)质疑函中的问题应具体、明确，并有必要的事实和法律依据。5)查询函的查询请求应与查询事项相关。6)供应商被质疑为自然人的，质疑函由本人签字；供应商为法人或其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字或盖章，并加盖公章。

关于挑战，供应商应明确四个要点。第一，买方不得拒绝质疑函；二、采购人才是质疑回复的法律责任人。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构将在授权范围内进行回复。第三，采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性对同一采购程序提出质疑，供应商应当一次性提出，否则不会等到期满。第四，潜在供应商只能质疑采购文件。

《政府采购供应商投诉书范本》包含五大类内容，并增加了挑战的基本介绍。即投诉相关主体的基本信息、投诉事项的基本信息、质疑的基本信息、投诉事项的具体内容以及与投诉事项相关的投诉请求。

投诉表《投诉表制作说明》中也有注意事项：1)投诉人进行投诉时，应当提交投诉表和必要的证明材料，并根据被投诉人和与投诉有关的供应商数量提供投诉表复印件。2)投诉人委托代理人进行投诉的，投诉书应按要求列明“授权代表”的相关内容，并在附件中提交投诉人签署的授权委托书。委托书应当载明代理人的姓名、代理事项、具体权限、期限及相关事项。3)如果投诉人投诉项目的分包，投诉书中应列出具体的分包编号。4)申诉书应简要列出质疑事项，以及质疑函、质疑回复等。应作为附件材料提供。5)投诉书中的投诉应当具体、明确，并有必要的事实和法律依据。6)投诉的投诉请求应与投诉相关。7)投诉人是自然人的，投诉书应当由本人签名；投诉人是法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人或者其授权代表签名或者盖章，并加盖公章。

对于投诉，如果出现以下四种情况，财务部会驳回投诉，供应商要注意。一是受理后发现投诉不符合法定受理条件的；二是投诉没有事实依据，投诉不成立；三是投诉人捏造事实或者提供虚假材料的；五是投诉人以非法手段获取证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人不能证明其获取方式合法的，视为以非法手段获取证明材料。

财政部发布94号令，进一步规范政府采购质疑和投诉行为，保护政府采购活动当事人的合法权益。然而，少数供应商为了自身利益进行虚假或恶意投诉，造成行政资源的极大浪费。94号令规定，“投诉人在全国范围内12个月内进行3次以上投诉且未发现证据的，由财政部门列出不良行为记录。认定投诉人是虚假或者恶意投诉的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，并禁止其在一至三年内参加政府采购活动。”

下载路径：官网3354财政部国库司3354政府采购管理

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