作为九省通衢的特大城市,武汉既是湖北省会城市,也是中部六省唯一的副省级城市,存在着多个高规格的机构。
其中,省部级机构主要有以下几类:
一、正省级机构:4个
即湖北省级四套班子:省委、省人大常委会、省政府、省政协。
有两点值得注意:
1、省人大的常设机构叫做“省人大常委会”,后者才是四套班子之一、正省部级建制,其负责人叫做省人大常委会主任,不能简称为省人大主任。
2、虽然有4个正省部级机构,但是只有3位正省部级干部,省人大常委会主任由书记担任。
二、省级的副省级机构:3个
分别是:省纪委(省监察委)、省高级法院、省检察院。
(一)先说一下省纪委、省监察委,二者是“一套人马、两块牌子”,合称“省纪委监委”,实际上只是一个机构。
请注意,省纪委不是省委的工作机构,它和省委一样都由省党代会选举产生,与省委平行但不平级,是明确的副省级机构。
而省委办公厅、省委宣传部、省委政法委这些才是省委的工作机构,是明确的正厅级机构,只是一把手由副省级的省委常委担任。
(二)再说一下省高级法院、省检察院,这两个机构比较特殊,属于副省级单位、正厅级建制。
之所以说是副省级单位,原因如下:
1、省高级法院、省检察院与省政府、省监察委并称“一府一委两院”,都由省人大产生,直接对省人大负责,接受省人大的监督,和省政府下属厅局有本质区别,先天存在差异。
2、法检两长是明确的副部级职务,并非高配,与政府正职、监察委主任一样,都由省人大选举产生,无法由省人大常委会任免。至于省厅厅长,可以由省人大常委会决定任免。
3、省高级法院、省检察院的印章要比省政府下属厅局的大一些。
之所以说是正厅级建制,原因如下:
1、法检两院的副职中,除了常务副职(党组副书记)明确为正厅级之外,其它副职都是明确的副厅级职务,个别会高配正厅级或一级高级法官(一级高级检察官)。
2、省高院的若干审判庭、省检察院的若干检察部都是明确的正处级规格,庭长、检察部主任是正处级职务。
三、市级的副省级机构:4个
武汉市作为副省级城市,其四套班子都是副省级机构,包括武汉市委、市人大常委会、市政府、市政协。
四、中央管理的副部级单位:1个
即长江水利委员会,是水利部派出的流域管理机构,为副部级的参公事业单位。
湖北是跟长江结合最紧密的省份,长江委机关设在武汉是应有之义,但其下属机构遍及各地,行使长江流域和澜沧江区域内的水行政管理职责。
五、“副部级”央企:2家
所谓的“副部级”央企,官方名称叫做“中管国有重要骨干企业”,正职领导按照副部级干部进行管理,总部在武汉的有2家,分别是中国长江三峡集团有限公司和东风汽车集团有限公司。
1、长江三峡集团在国资委的央企名录中排名第21,其总部刚刚于2021年9月26日从北京搬回武汉,是目前全球最大的水电开发运营企业和中国最大的清洁能源集团。
2、东风汽车集团在国资委的央企名录中排名第29,是特大型的汽车行业央企,业务涵盖全系列商用车、乘用车、新能源汽车、军车等等。
注:武钢跟宝钢合并成宝武钢铁之后,虽说是双总部制,但真正的总部实际还是在上海。
六、中管高校:2所
武汉的教育资源在全国都是首屈一指的,有多所双一流高校(985高校、211高校)。
其中,武汉大学、华中科技大学属于“中管高校”,书记、校长由中央管理,固定配备副部级干部,也就是民间误称的“副部级高校”。
但事实上,这两所中管高校并不是副部级机构,而是正厅级事业单位,书记、校长只是个人高配,副校长是副厅级职务,院长是正处级职务。
七、相当于“副部级”的军事机构:3个
武汉也是一个军事重镇,有多家高规格的军事机构在此安营扎寨,分别是副战区级的联勤保障部队和正军级的湖北省军区、火箭军指挥学院。
值得注意的是,武警湖北总队、海军工程大学、空军武汉基地、空军预警学院等为副军级建制,达不到副部级的标准。
最后,介绍一下副省部级机构副职的管理权限。
副省部级机构的正职肯定是由中央管理、任免的,但是,副职的管理权限存在明显的差别。
1、省纪委监委的副书记(副主任)目前主要由中组部管理,纪委常委(监委委员)由省委管理、任免。
2、省高级法院、省检察院的所有副职都由省委管理、任免。
3、武汉市四套班子的副职都由省委管理、任免。
4、长江委的副职由水利部党组管理、任免。
5、从2017年开始,中管国有重要骨干企业副职的管理权限从国资委党组上移到了中组部。也就是说,长江三峡集团、东风汽车集团的副职由中组部管理、任免,相当于副部级国家局的副局长,也就是中管正局级。
6、从2021年开始,中管高校副职领导的干部管理权限也从教育部等部委上移到了中组部。也就是说,武汉大学、华中科技大学的副职都由中组部管理、任免,常务副书记、常务副校长相当于中管正局级,副书记、副校长相当于中管副局级。
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