上海职工继续教育机构(上海市 继续教育）

为深入贯彻《上海教育现代化2035》部署，全面落实《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》，有效畅通职工提升学历和技术技能的成长渠道，满足每一位职工追求美好生活的多样化需求，提升全市创新活力和发展质量，现就加快上海市职工继续教育创新发展提出以下意见。

到2025年，基本形成以从业人员能力和学历“双提升”为导向，以学校教育和职场学习有机结合的“双空间”为载体，以现代信息技术与教育深度融合的线上线下“双渠道”为支撑，以高校教师和行业企业导师组成“双师型”为特征，以技能评价证书和学历文凭“双证”为学习成果的上海式“双元制”。

基本形成了政府多部门整体推进、各级继续教育机构供给充裕、各行业企业需求精准匹配、职工学习成长渠道畅通、具有上海特色的“双元制”模式普遍建立、职工多样化学习需求基本得到满足的新时代职工继续教育新体系。

本市职工继续教育普及率、平均受教育年限和接受高等教育比例显著提高。全市职工继续教育覆盖集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业和电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品等六大重点产业。在5个新城形成一批服务区域产业发展的职工继续教育品牌项目，在职职工继续教育参与率达到70%。

(1)优化覆盖全市工业企业的继续教育体系。

加快高校继续教育转型发展，加强与行业企业人才需求的双向对接，发挥学科专业优势，为企业员工提供优质的继续教育项目。发挥开放大学远程开放教育和系统办学优势，完善全市办学网络，满足员工多样化学习需求，搭建员工继续教育平台。

在分批稳步推进、符合相关条件的基础上，探索如何在保持管理体制机制不变的前提下，深化高校和职业院校技能人才培养功能，加快培养适应产业发展和企业需求的技能人才。

加强各区区级继续教育机构与行业企业的深度合作，贴近区域发展特点，与企业共建职工继续教育基地。引导产业园区、行业协会和大中型企业发挥人力资源培训优势，深度参与学校专业和课程、实训基地建设。支持有条件的企业举办企业大学或设立企业职工“双元制”教育中心。

(2)形成开放、多元化的员工继续教育供给渠道。

以开放教育为基础，建立包括高校继续教育、高等职业教育、成人高等教育和职业技能培训在内的多元供给的职工继续教育模式。

开放大学充分利用覆盖全市的校园系统，开展线上线下混合式学习，满足从业人员灵活便捷的学习需求。

高校继续教育机构开设适合行业企业需求的成人高等教育专业和课程，为劳动者提供接受高等教育的机会。依托区域优势，职业院校、区办院校和贸易院校与贸易企业联合建设专业，提供特殊的专业教育

依托职工继续教育体系，建立覆盖全市的线上线下服务相结合的学习支持服务平台。建立集学习、管理、测试、评价于一体的数字化学习支持模式，为员工提供从入学到毕业的学习支持服务。建立一站式学习支持服务中心，为员工提供就近入学、信息咨询、考试测评、成绩鉴定等线下咨询服务。根据不同企业、不同工种的技能要求，加强员工数字化素养培训，推动数字化转型适应行业发展和员工技能提升。推进移动学习，支持员工利用碎片化时间随时随地开展学习。提高学习支持的智能化水平，建设和推广智慧课堂，促进在线学习与智慧课堂学习、教师指导与智能辅助服务、学习过程与即时评价的融合。高校和企业提供符合不同岗位员工学习特点的指导和服务，提升员工学习支持服务的个性化水平。

(四)探索具有上海特色的员工继续教育“双元制”模式。

围绕“五个新城”的产业发展和上海新经济、新业态、新产业新行业的岗位资格和技能要求，整合各区、各企业、各学校优势资源，建设“双元制”继续教育专业，为各行业所需高技能人才量身定制培养方案，建立岗位技能人才共育机制。

加快构建理论与实践相结合、满足从业人员需求的专业课程体系，加强校企订单式课程共建，根据工作岗位要求灵活设置实践课程与理论课程比例。广泛推行“52”学习模式，采取工学交替教学模式授课，支持工作日在职实践学习和周末线上线下专业学习，在不影响企业用工的情况下开展教育教学。

推进“课堂企业在线课堂”一体化教学设计和实施，提供菜单课程、列表服务、上门教学、在线学习、现场集中学习等多种教学方式，灵活设置不同类型课程的教学和考核方式，积极为员工继续教育提供有力支持。

依托本市高技能人才培训基地、企业、高校的实践实训场所，加强因材施教，强化职业技能提升培训，广泛开展技能竞赛、在职培训等。明确岗位实践技能和学分认定要求，提供适当有效的学习方法和指导服务。根据本市从业人员的工程特点，突破传统的专业限制和学习时间限制，采取“学分银行”的方式积累学分，将技能培训与学历教育相结合，符合相关条件可获得“1 X”证书(即“1”学历证书和“X”职业技能等级证书)。

(5)建设优秀人才的专兼职教师队伍。

依托高校、开放大学、区办大学等办学机构的力量，建立一支适合员工学习特点的专任教师队伍。专职教师负责专业课程的一体化设计和专业教学的实施，员工线上线下的理论学习指导和专业学分的认定。鼓励相关高校教师深入企业、基层开展实践，参照不同职业(岗位)技师工作条件和考核标准，提高教师技能和操作水平。

广泛吸纳劳动模范、能工巧匠、高级专业技术人才、高技能人才等行业的优秀人才和高职院校“双师型”教师，建立一支高素质的人才队伍

依托上海终身教育学分银行，为每一位愿意参加继续教育的员工开设终身学习账户，全面展示个人学习经历、学习能力、学习成果。

制定上海特色的员工“双元制”继续教育学习成绩管理模式和操作流程。学校学习成绩将根据专业教学计划规定的学分进行认定，职场学习成绩将根据实践课程的学分进行导师认定，其他相关技能证书和工作经验可向学分银行申请并转换为相应的课程学分。完善学习成果认定和转换标准，做好各级技能证书与学历教育学分转换工作。

组建由高校和行业企业专家组成的专家组，建立各行业、各企业从业人员技术技能培训、技能竞赛、工作业绩、实践经验等成果的认定标准和转换机制。

优化学分银行用户信息服务平台，为员工提供学习成绩查询、专业水平认定、职业发展跟踪服务。

编辑：张鹏