高校毕业生就业问题如何解决？

记者陈雷

国务院多次召开相关会议，对高校毕业生就业创业作出部署；中央财政支持招聘3.4万名“三支一扶”人员，鼓励有条件的地方根据实际情况适当扩大招聘规模；推动面向大学毕业生和其他年轻人的“百万就业学徒”计划.今年以来，面对1076万高校毕业生，国家和有关部门推出了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。

多位业内专家近日接受《法治日报》记者采访时表示，国家和有关部门推出了一套促进就业的“组合拳”，既是落实就业促进法的具体举措，也是缓解高校毕业生就业压力的有效途径。

专家表示，解决高校毕业生就业问题，必须坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的原则。政府在依法促进就业时，除了发展经济增加就业岗位，完善就业政策支持体系外，迫切需要将新的就业模式纳入劳动法调整范围，完善与之相适应的劳动和社会保障法律法规，从制度上解决高校毕业生就业创业的后顾之忧。

解决高校毕业生就业，国家在行动——

4月27日，国务院常务会议提出，扩大就业，支持高校毕业生自主创业，落实大众创业、万众创新相关政策。5月5日，国务院办公厅发布《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》。随后，国务院先后召开全国稳定就业电视电话会议和全国普通高等学校毕业生就业创业电视电话会议，明确通过社保补贴、创业贷款、税费减免等方式鼓励企业吸纳就业，实施优惠政策引导毕业生到基层就业。

6月7日，人力资源和社会保障部办公厅、财政部办公厅联合下发通知，部署推进2022年高校毕业生“三支一扶”计划实施，引导和鼓励高校毕业生到基层从事支农、支教、支医、助力乡村振兴等工作。

此前一天，民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合发布通知，引导和鼓励2022年高校毕业生到城乡社区工作，充分发挥高校毕业生在城乡社区治理和服务中的积极作用。

在此基础上，各地也作出了一系列部署，出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。例如，河北省人力资源和社会保障厅制定了19条进一步促进高校青年毕业生就业创业的政策措施；共青团陕西省委与相关部门联合启动促进大学生就业行动，实施八项专项措施服务大学生高质量就业。

受访专家指出，国务院及相关部门推出的促进就业“组合拳”是落实就业促进法的具体举措。根据《就业促进法》，政府的职责包括发展经济、增加就业岗位、改善就业服务、制定和实施积极的就业政策。

“国务院和有关部门推出了一套促进就业的‘组合拳’。这些措施涉及部门多，就业内容和形式多，较以往少见，体现了今年严峻的就业形势和政府解决问题的决心。”中国政法大学民商经济法学院教授、社会法研究所所长娄宇评论道。

在四川大学法学院教授周伟看来，国家密集出台了一系列里坡

中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天宇认为，在当前的就业形势下，高校毕业生除了坚持考公务员、进企事业单位的传统就业观念外，还应更新就业观念。观察国家层面的就业促进政策和经济发展，一个重要的方向就是鼓励他们选择灵活就业的平台，先通过灵活就业进入劳动力市场，再“骑驴找马”，找到适合自己的工作。

“对于政府来说，除了根据就业促进法鼓励社会提供更多的就业岗位、更多的就业服务和就业培训，还需要完善相关的社会保障制度，让自主创业、灵活就业的高校毕业生没有后顾之忧。”王天宇说。

王天宇指出，现行劳动法要及时修订，劳动法和劳动合同法已经滞后于社会发展，无法反映新的就业格局。“劳动法和劳动合同法规定的劳动合同类型，包括固定期限合同、无固定期限合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同，过于强调持续稳定的用工标准。未来可以考虑将基于平台的灵活就业的合同形式纳入劳动法”。

根据今年5月1日实施的职业教育法，国家推进中国特色学徒制，引导企业按照岗位总数的一定比例设置学徒岗位。企业与职业学校联合招生，采取工学结合方式开展学徒制培训的，应当签订学徒制培训协议。

王天宇建议劳动法体系可以借鉴职业教育法设立学徒合同。大学生毕业后可以和企业签订学徒合同。从大学毕业生的角度来说，就业和工作经验都可以；从企业的角度来说，可以拓宽员工选择的渠道，缩短企业与员工的磨合期。

此外，今年就业形势的特点是应届毕业生多，企业生产经营受疫情防控政策影响大。对此，娄宇建议，出台政策，对应届毕业生保留应届毕业生身份一年，通过延长择业期促进就业；为大学毕业生提供攻读第二学位的机会，在延迟毕业的同时，不断提高就业能力。

来源：法治日报-法治网