海南自由贸易港征求意见稿(海南自由贸易港法征求意见）

海南新客户端、南海网、南方都市报6月15日报道(记者王逍遥)为海南自由贸易港建设营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境，海南省发展改革委起草了《海南自由贸易港促进民营企业发展若干规定（征求意见稿）》(以下简称“《征求意见稿》”)，现向社会公开征求意见。《征求意见稿》共45篇，提出通过减税降费等多种渠道和方式帮助海南民营企业高质量发展。

《征求意见稿》提出，海南将加强政府对民营企业的引导，将支持民营企业发展的相关指标纳入当地国民经济和社会发展规划，为民营企业创造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。各地要积极推动民营企业向专业化、精细化、特色化、创新化发展，加快转型升级，增强民营企业在细分市场的竞争力，鼓励民营企业加快发展。县级以上人民政府应当制定产业激励政策，培育一批中小企业创新创业示范基地，促进民营企业集约、协调发展。

市场环境方面，《征求意见稿》提出对民营企业实行市场准入负面清单制度。任何单位和个人不得因所有制形式不同，设置或者变相设置不利于民营企业的差别化市场准入条件和歧视性条件；不得区分营利性和非营利性民营非企业，并对相关领域的准入设定不同的条件；鼓励民间资本进入法律、行政法规未明确禁止的行业和领域，市场准入条件和优惠扶持政策应当公开透明；拓宽民间投资领域，支持民营企业参与海南自由贸易港重大项目建设。

《征求意见稿》还提出了针对民营企业的减税降费措施，要求税务机关重点落实民营企业普惠性减税、海南自由贸易港企业所得税、个人所得税优惠等现行政策，为民营企业减轻税负提供服务；县级以上人民政府及有关部门应当依法清理和规范民营企业行政事业性收费、涉企存款、银行服务相关收费和专项治理中介服务收费，不得收取国家和省规定以外的费用。

在激励提升方面，《征求意见稿》提出通过土地政策、人才引进、培训等方式帮助民营企业发展。比如，县级以上人民政府和有关部门要建设一定比例的人才租赁住房，提供给符合海南自由贸易港鼓励类产业目录的民营企业；对私营企业经批准兴办并符合土地用途的各类学校、非营利性医疗机构和老年服务机构自用的房地产、土地，依法免征房产税、城镇土地使用税；对符合规划、不改变土地使用性质、拆除旧厂房或利用现有工业厂房和在建厂房加层提高土地利用率和容积率的民营企业，免收增加容积率的土地出让金。鼓励实行弹性土地出让年限，支持以租赁方式供应新增工业用地；对符合国家产业政策和产业结构调整方向、达到规定投资强度的民营企业项目用地给予支持，加大对落后产业和未开发用地的政策引导，加大土地升级利用的政策支持力度。

在金融支持方面，《征求意见稿》还提出了加大金融支持力度、创新金融监管、实施融资服务激励等方式，通过建立和完善企业融资服务，为信用状况良好的民营企业提供信贷融资支持

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