长三角北翼制造业转型升级(长三角北翼经济中心）

随着《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》的实施，长三角协同发展将更加一体化，交通互联互通更加完善，一体化发展水平将进一步提高。同为长三角北翼城市的江苏省徐州市和安徽省淮北市，加快长三角中心区产业转移，深度融入长三角协同创新产业体系，推动区域高质量发展。去年年底，国家发改委发布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，明确徐州市与淮北市开展一对一合作帮扶，两地联动发展再上新台阶。

徐州和淮北地缘相近，产业契合，有很好的合作基础。

第一，是良好的政策基础。两地先后签了《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》 《徐州市人民政府与淮北市人民政府签订战略合作框架协议》。

二是寻求共同的绿色转型发展。同为资源枯竭型城市的徐州和淮北，在产业转型、城市转型、生态转型方面有着共同的话题。都在进行采煤塌陷区、工矿废弃地、采石坑等的生态修复。把生态负担转化为生态资源和经济发展优势。徐州实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶变，淮北实现了从“煤城”到“美城”的转身。

第三，城市交通网络的无缝连接。徐州至淮北有10条通道相连，徐州地铁1号线鲁沃站距淮北市杜集区段园镇仅4公里，极大地方便了两地的人流物流。

第四，产业相互促进。淮北依托丰富的资源禀赋和区位优势，与徐州企业、人才、技术要素交流频繁，承接了大量来自徐州的产业转移。淮北杜集区端元镇约40%的企业在徐州承接产业转移，100多家徐州企业在淮北投资。

“十四五”期间，徐州市和淮北市在不断巩固和推进两市紧密合作的基础上，可以从以下几个方面着力，从“邻近”走向“一体化”。

一是加强规划引导，推进一体化发展。依托徐州作为淮海经济区中心城市和徐州都市圈核心城市的龙头作用，结合淮北的资源禀赋和产业基础，以杜集-铜山、杜集-泉山、端元-汉旺等省际毗邻地区为重点，制定一体化发展专项规划，构建规划咨询机制，共同谋划两市协同发展的思路和举措，科学决策，共绘蓝图。

二是提高交通互联互通水平，畅通人流物流通道。依托G3高速、京沪高铁、大运河等重要通道，徐州淮海国际港务区、空港开发区、高铁物流园等。将加快与长三角发展轴全面对接，打造长三角北翼经济枢纽。加快徐淮高速、淮北至徐州观音机场高速、徐州轻轨S4至淮北连接线等交通基础设施规划建设，推进要素市场一体化。

三是推动产业错位协调发展，打造长三角北翼制造业高地。“十四五”期间，徐州提出“建设工业强市，打造区域中心”的目标，全力推进战略性新兴产业发展，突出数字经济和制造业数字化，推进创新链和产业链融合，努力打造科技创新源头；淮北市提出“重点培育壮大陶瓷铝、铝基高端金属材料等5个产业集群，提升先进高分子结构材料等10个产业链水平”。C

对于淮北市来说，融入徐州都市圈，共同打造长三角北翼制造业高地和产业承接区，既是一个重大机遇，也是一个势在必行的战略选择，是快速融入长三角一体化发展的重要举措。

主编：文字编辑：陈，标题图片来源：图片编辑：苏伟

来源：作者：龚宝成华桂红