受到纪律处分和向党外组织提拔的区别在哪里？

被处分后还能升职吗？

来源：中央纪委国家监委网站

中央纪委国家监委网站曹晶晶

网友“李振国”问：很多人认为受到纪律处分就意味着政治生命的终结，不能提拔。这样理解对吗？

这里我们就通过几个实际案例来分析回答这个问题。

典型案件

1.案例：陈某，原系成都市锦江区盐市口街道办事处主任科员，2007年被分配到盐市口街道学道街社区担任党总支书记，负责社区全面工作。在社区公共设施维护项目中，未按规定履行项目招投标和比选程序，构成失职错误。2016年4月，陈某受到党内纪律处分。受到处分后，陈某的职务被调整为街道经济工作部部长。陈某及时转变角色，积极营造良好的营商环境，打造特色街区的工作得到了当地社区的好评。与此同时，陈某更加注重加强党性修养和提高业务能力，在思想和业务方面都取得了长足的进步。2018年4月，陈某升任成都市锦江区盐市口街道办事处副主任。

2.案例：杨，2007年至2009年担任湖南省桃源县规划局副局长，分管规划验收工作。他在一个建设项目的规划和验收过程中，违反规定滥用职权处理公务，致使公共财产遭受重大损失。2010年10月，桃源县人民法院判决杨犯滥用职权罪，免予刑事处罚。杨受到党内严重警告、行政记过处分。受处分期间，杨立足本职，扎实工作，认真反思，业务工作精益求精，争创一流。2016年2月，杨任县住房和城乡建设局党委副书记、副局长；2019年3月，杨再次得到提拔重用，担任县住房保障服务中心党委书记、主任。

3.敖某，2001年3月至2001年12月，任江西省新余市渝水区竹山镇党委副书记、镇长。2002年3月，因非法占有等错误，受到撤销党内职务、开除党籍处分。2002年3月至2006年4月，敖某担任渝水区农业局干部。在处罚期限届满期间及以后，敖某勤勉工作，成绩突出。2006年4月，敖某重新升任副镇长、镇党委副书记。2011年4月，邹被任命为新余市溧水区信访局党组书记、局长。在担任信访局主要负责人期间，敖某继续勤勉工作，化解矛盾能力突出。渝水区信访工作连续四年荣获全省“三无”县。2016年10月，邹升任新余市溧水区CPPCC党组成员、副主席。

上述三起案件中，当事人有的只受到党纪处分，有的受到党纪政纪双重处分，有的从轻处罚，有的从重处罚，但处罚期满后均得到提拔。这说明，对党员干部的处分不是“一棍子打死”，而是通过处分来教育和影响，治病救人。纪律处分条例、公务员法、行政公务员条例等法律法规都规定了纪律处分的影响期。对于纪律处分影响期过后表现良好的干部，组织上仍然给予其提拔重用的机会。

根据党纪处分条例，对党员的处分有五种：警告处分；严重警告；撤销党内职务；留党察看；被开除党籍。这五种处分都有一定的影响期。

1.警告。党员不得在党内晋升职务或向领导推荐

2.严重警告。根据2018年党纪处分条例，党员受到严重警告，一年半内不得在党内晋升职务，不得向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。但如果违纪的实体依据是适用2003年党纪处分条例，那么给予党内严重警告处分的影响期为一年。比如案例二，杨在2010年受到党内严重警告处分，明显适用2003年党纪处分条例，严重处分的影响期为一年。一年处罚期满后，晋升不受影响。

3.撤销党内职务。撤销党内职务处分是指撤销党内选举或者组织任命的受处分党员的职务。应当撤销党内职务，但未担任党内职务的，给予严重警告处分。被撤销党内职务或者应当撤销党内职务，但因未担任党内职务受到严重警告处分的党员，两年内不得担任党内职务或者向非党组织推荐担任相当于或者高于其原任职务的职务。如案例3中，敖某受到撤销党内职务处分，两年处分期满后，其职务晋升不受影响。值得指出的是，在案件2中，杨被法院认定犯滥用职权罪，免予刑事处罚。根据党纪规定，党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定，或者人民法院作出有罪判决，依法免除刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本案中，杨本应受到撤销党内职务处分，但因其未担任党内职务而受到严重警告处分。本次严重预警的影响期为两年。两年处罚期满后，不影响晋升。

4.留党观察。缓刑的处罚分为一年缓刑和两年缓刑。受留党察看一年处分的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当延长留党察看一年。当事人的试用期最长不得超过两年。党员在试用期内没有选举权、被选举权和被选举权。在试用期内，当事人确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；对坚持改革的，或者发现有其他应当给予党纪处分的违纪行为的，给予开除党籍处分。党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对担任党外职务的，应建议党外组织撤销其党外职务。受留党察看处分的党员，在恢复党员权利后两年内，不得担任党内职务或者向党外组织推荐相当于或者高于其原任职务的职务。也就是说，受到留党察看处分后，确有悔改表现的，一两年影响期满后，恢复党员权利。恢复两年后，晋升不受影响。也就是说，留党察看对职务晋升的影响是三四年。

5.开除党籍。党员被开除党籍的，五年内不得重新入党，也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于原任职务的党外职务。

根据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。处罚影响期为：警告，6个月；记过12个月；记大过，18个月；降级，撤职，24个月。受处分人在行政处分影响期间，不得晋升其职务和级别。其中，受到记过、记大过、降级或者撤职处分的，不得