党的十八大作风大转变(党的十八以来的作风建设）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解主要矛盾，推动党和国家事业取得历史性成就和变革。中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。习近平总书记对河南工作非常重视，非常关心。他4次亲临河南考察，作出重要讲话和指示，寄予我们勇争中部崛起之先、谱写新时代辉煌篇章的殷切期望，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。河南省委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲，遵循引领，带领全省上下锐意进取、攻坚克难，与全国一道全面建成小康社会，开启现代河南建设新征程，推动中原在新时代更加辉煌取得重要进展。

变革实践引领河南新气象

加强政治领导，全面加强党的领导。要以“两个大局”为重，以“大民族”为念，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治洞察力和政治执行力，结合河南实际创造性地开展工作，推动习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署在河南落到实处，事事有成效。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人生第一必修课，坚持常委会议“首题”传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示，实行干部培训积分制，推动理论武装走深走实。以习近平总书记重要指示批示为政治要素，完善全链条闭环办理机制。坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向前进，用30年的眼光思考问题、作出决策、抓发展，提出了确保高质量建设、高水平实现现代化河南的“两个确保”奋斗目标，作出了实施“十大战略”等重大部署，绘就了现代化河南建设的美好蓝图。完善党的全面领导体制机制，坚持总揽全局，充分发挥省委总揽全省大局的作用，支持省人大常委会、省政府、省CPPCC、省监察委员会、省法院、省检察院依据章程履行职能；坚持重要性，调整规范省委议事协调机制，加强对重大战略、重大改革、重大举措、重大工作的领导；坚持重要的，管重要的，关键的，盯紧的。组建省监察委员会，组建10个常设巡视组，采取“四不两直”方式，围绕中央和省委重大决策部署落实情况常态化开展监督，形成执行闭环机制。

全面推进从严治党，形成风清气正的政治生态。贯彻新时代党的建设总要求，坚持从严主基调，弘扬自我革命精神，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。坚持干部标准，牢固树立正确的用人导向，扎实做好省、市、区三级换届工作

全面深化改革，发展活力不断增强。聚焦影响高质量发展的突出障碍、高效治理的突出矛盾、高质量生活的突出问题，坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，推动各项改革措施有机衔接、有效渗透、有序联动。“简政放权、加强监管、提高服务效果”改革不断深化，贯穿省市县乡的一体化政务服务网络全面建成。“一枚审批印章”和企业投资项目承诺制全面推行。推进国资国企改革，从根源上改革，从制度上突破，从治理上进步，加快国有资产战略布局优化和国有企业专业化重组。推进地方金融改革，制定股票金融风险和债券违约风险三年出清计划，努力建设一流城市商业银行和农村商业银行。党政机构改革全面完成，“下半年”文章积极推进，提出了实行公务员聘任制的实施意见。推进省级机构重塑改革和省级机关集中统一管理改革。

全面推进依法治国，加快建设更高水平的平安河南、法治河南。制定法治河南建设规划、法治政府实施方案、法治社会实施方案，加强系统规划，突出重点，有力有序推进。统筹发展和安全，强化底线思维，坚持主动“排雷”而不是被动等待“地雷爆炸”，打好第一盘主动战，控新治旧，标本兼治，努力实现本质安全，把河南省的稳定作为对全国大局稳定的责任和贡献。践行新时期“枫桥经验”，创建“零上访、零事故、零案件”单位(村、社区)，推进市级社会治理现代化试点，完善集自治、法治、德治、人治于一体的基层治理体系，最大限度地从源头上防范各类风险和矛盾，化解在基层，消灭在萌芽状态。

突破性进展凸显河南新作为

走坚定创新驱动高质量发展“华山之路”。把创新摆在发展的逻辑起点和现代河南建设的核心位置，大力实施创新驱动、科教为本、人才为本战略，加快建设一流创新生态，打造全国创新高地和重要人才中心。积极对接国家战略科技力量体系，重构重塑省级实验室体系，组建6个省级实验室投入运行，推动省级重点实验室优化重组。振兴省科学院，与中原科技城、郑州国家技术转移中心整合。高标准建设中原紫龙湖“智慧岛”，在全省各省市复制推广。加快科技创新全覆盖。d规范工业企业活动，完善产学研合作机制，启动建设一批省级工业科研院所和中试基地，启动建设超短超强激光实验装置。系统规划高校布局，优化调整学科学院和专业，量身定制郑州大学、河南大学“双一流”建设方案和配套政策，打造“双航母”，从7所高校中遴选11个学科，培育“双一流”，打造第二梯队。

推动传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业布局。坚持以制造业高质量发展为主攻方向，常态化开展“万人帮万企”和项目建设“三个一批”活动，推动产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合，努力成为国内大周期、国内国际双周期的关键环节。以装备、汽车、食品、钢铁、有色等传统产业为重点，推进新技术嫁接、新模式升级、新链条重塑、新空间拓展、新品牌培育、新生态建设。编制新兴产业链地图30张，实施高新抢滩、高性能新产品率先、高能集群链升级、优质企业倍增、高层次人才引进教育、高效资金帮扶等项目。推动现有产业的未来化和未来技术的产业化，在氢能存储、量子通信、新型人工智能等前沿技术上取得突破。

促进中心城市的“高峰”和县域经济的“高原”。推进以人为核心的新型城镇化，发展壮大中原城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进省市县乡四级国土空间规划同步编制，科学划定“三条控制线”，优化生产生活生态空间布局。支持郑州当好国家队，推进国际化，在国家中心城市建设中努力提升质量；促进郑州都市圈的扩张和优质发展，将兰考纳入郑恺城市化进程。支持洛阳中原城市群副中心城市建设，布局南阳副中心城市。推动各省市强化市级定位，做大做强城市经济。谋划新发展格局下县域经济高质量发展，实施简政放权、财政直管、“一县一省级开发区”三项改革，支持有条件的县(市)发展成为中等城市。

统筹现代基础设施建设和新型基础设施建设。“M”字形高速铁路基本建成，郑州机场二期建成投入使用，北货运区三期开工建设。高速公路总里程7216公里，辐射东中西的联通物流通道枢纽加快建设。楚店水库、前坪水库水闸、引江济淮等水利工程加快建设。青海至河南的电力和西气东输二线建成并投入使用，管道天然气覆盖90%以上的县城。郑州国家互联网骨干直联点总带宽位居全国第二，5G网络实现县级以上城区全覆盖，20多个自然村实现光纤接入。

着力打造内陆开放高地。纳入一带一路和RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》，实施制度开放战略，加快建设开放省份。去年进出口总值超过8000亿。以郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设为引领，不断打造空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路。郑州机场客货吞吐量位居中部第一，中欧班列运行6000余列(郑州)，成为中国五大中欧班列集散地之一。“1210”监管服务模式在海外复制，全球跨境电子商务大会永久落户郑州。郑州航空港经济综合实验区成为全国首个空港型国家物流枢纽。自贸试验区是投资贸易便利化、多式联运等制度创新的前沿

粮食生产连年丰收，乡村振兴扎实推进。坚持以地藏粮、以技藏粮，统筹保护耕地、提高地力、振兴种业、增加农机装备、农业增效和农民增收，共建设高标准农田7580万亩。粮食产量连续五年稳定在1300亿斤以上。优质专用小麦、花生种植面积和食用菌、蔬菜、中药材产值均居全国前列，是全国粮食加工第一大省和肉制品生产第一大省。实施“六乱六清”集中整治行动。农村生活垃圾收运处置体系覆盖全部行政村和97%的自然村，农村生活污水处理率达到33.4%，创建500个“美丽乡镇”、9200个“四美村”、183万个“五美大院”，所有行政村通硬化路、通公交车，农村集中供水率达到93%，自来水普及率达到91%。

环境明显改善，黄河保护和治理取得重要进展。深入贯彻“两山”理论，实施提升经济结构质量、提升生态功能、加快国土绿化、提高环境治理效率行动，加快建设美丽河南。坚决打好污染防治攻坚战。PM10和PM2.5年均浓度分别下降39.4%和41.6%。纳入国家考核的集中式饮用水水源地水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。实施“四水四界定”，制定“五水综合改革”工作方案，实施深层节水治水行动，努力把水瓶颈变成水保障的水支撑。统筹黄河河南段堤防建设、河道整治、滩区治理和生态廊道建设，建成标准化堤防501公里，基本完成30万滩区居民搬迁任务，动态清除“四乱”问题，全面消除劣V类水质断面。开展了南水北调后续工程建设等14项专项行动，丹江口库区和总干渠河南段水质保持在类以上，实现了“北水持续净输”。推进二氧化碳排放峰值有序碳中和，统筹保障能源供应，减少碳消耗。

在新的征程中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来豫考察重要指示，不忘初心，牢记使命，以史为鉴，继往开来，向着“两个确保”奋勇前进，奋力谱写新时代中原更加辉煌的篇章，以优异成绩迎接党的20大胜利召开。

(文章发表于《学习时报》 2022年6月22日第1版)