社会的基本容貌(社会的基本面貌）

人民日报

摘要

中国特色社会主义制度和国家治理体系有着深厚的历史背景。中华优秀传统文化为中国的国家制度和治理体系提供了深厚的思想文化基础。中国几千年的治理实践和制度探索，特别是新中国成立以来的治理实践和制度探索，为中国的国家制度和治理体系提供了深厚的实践基础。新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须善于从历史中汲取智慧。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系“是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系”，并从13个方面系统总结了它们的显著优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系之所以具有强大生命力和巨大优越性，一个重要原因就在于其深厚的历史背景。把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的深厚历史背景，有助于我们坚定制度自信。

中国的国家制度和治理体系具有深刻的思想文化内涵。

一个国家选择什么样的国家制度和治理体系，是由其历史文化、社会性质和经济发展水平决定的。在中华文明几千年的发展历史中，既有盛世社会发展进步的成功经验，也有没落混乱世界社会动荡的深刻教训。历史经验和教训都为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了滋养。特别是中国历史上丰富的国家制度和国家治理思想，为中国国家制度和国家治理体系的发展提供了深厚的思想文化基础。

习近平同志指出：“丰富的哲学思想、人文精神、启蒙思想、道德观念等。中国优秀传统文化可以为人们认识和改造世界提供有益的启示，也可以为治国理政提供有益的启示”。早在先秦时期，《尚书》 《诗经》 《左传》等文献就记载了我国早期的国家制度和治理思想。从秦汉到隋唐，再到明清，中国关于国家制度和国家治理的丰富思想延续了两千多年。道之行，为大众的大同理想，“六位一体”“四位一体”的统一传统，“以德治国”的思想，重民抑君扶民的民本思想，贫富均富的平等观念，盈缺之失必偿，法不贵索不挠的正义追求，孝、信、礼、义、耻的道德伦理。与邻为善、睦邻友好的外交方式，调和各民族，重和而战必亡的和平理念，等等。这些思想的精髓是中国优秀传统文化的重要组成部分。它们作用于国家制度，应用于国家治理，在历代的兴衰中不断丰富和发展。

例如，“德治”思想是中国优秀传统文化的重要组成部分，对中国国家制度和治理体系的发展具有重要意义。“德治刑”源于先秦时期“慎刑”的观念，最终由董仲舒在对“德治”进行阐述后提出，成为此后中国传统社会的基本治国方略。然而，单靠德治不足以实现有效国家治理的目标。我们古人找到了另一把“钥匙”，那就是法治。“法治是治理的终点”，充分表明了法治和法治的地位；“善举不足为政，法举不能为己”，强调了法治的重要性。这些思想具有重要的意义

再比如中华优秀传统文化，强调人民才是民族，民族才是民族。求义者胜，为民者胜；得民心，得天下；为君者，必先救民；等一下。这些至理名言至今仍鼓舞人心，发人深省。为了谁、依靠谁，这是一个根本性、原则性的问题，决定着国家体制和国家治理体系的性质、方向和目标。失去民心，国家制度和国家治理体系就是无源之水，无本之木。始终代表中国最广大人民的根本利益，保证人民当家作主，体现人民的共同意志，维护人民的合法权益，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的本质属性。

中国的国家体系和治理体系有着深厚的实践基础。

在人类发展史上，中国之所以长期处于领先地位，一个重要原因就是中国自古以来就形成了一套完整的国家制度和治理体系。这套国家制度和国家治理体系经历了几千年。每一项制度都是承上启下、相互关联、不断发展、不断变化的，呈现出从不成熟逐步走向成熟甚至系统化的特点，为中国特色社会主义制度和国家治理体系的发展提供了历史借鉴和智慧。

中国古代从夏商周的分封制开始，先后建立了郡县制、郡国并行制、三公九吏制、刺史制、三省六部制、行省制等一整套政治制度。井田制、贡赋制、户籍制、均田制、租佃调节制、两税法、一鞭法、一股法等一整套土地制度和经济制度相继实施；先后实行了世官制、科举制、九品中正制、科举制等一整套选官用人制度。我们先后实行了官兵制、募兵制、禁兵制、凶保制、八旗制等一整套军事制度。等一下。这些制度涉及各个领域，因时因地而异。他们创造了国家政权的体制和机制，规范了各级管理行为和社会秩序，保证了国家政权的运行，在维护民族团结、促进社会稳定、推动经济发展、促进文明进步等方面发挥了不可或缺的作用。可以说，中国古代取得的辉煌成就与当时制度的先进地位密切相关。正因如此，中国的国家制度被周边国家和民族所学习和模仿。

但是，我们也应该清醒地认识到，封建社会的历史局限性必然导致制度的先天不足。进入近代以后，中国封建统治者腐败无能，帝国主义列强侵略，导致中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。统治中国几千年的君主专制难以为继，中国社会陷入深重灾难。为了救亡图存，无数仁人志士纷纷效仿，在黑暗和屈辱中探索新的国家制度和治理制度。黑平克，君主立宪制，联邦制，内阁制，议会制，共和制，多党制，总统制，纷纷登场，都以失败告终。

1921年中国共产党成立后，中国人民在中国共产党领导下，走上了民族独立、人民解放、国家富强、人民幸福的道路。无论是新民主主义革命时期还是新中国成立后，我们党都团结带领人民不断探索、建立和完善新的国家制度。社会主义制度的确立，实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，奠定了当代中国一切发展进步的根本政治前提和制度基础。改革开放以来，我们党团结带领人民开创中国特色社会主义，不断完善国家制度和治理体系，当代中国展现出前所未有的勃勃生机。党的十八大以来，我们党领导人民推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协调推进，促进了中国特色社会主义制度完善和国家治理体系和治理能力现代化水平提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。因此，中国特色社会主义制度和国家治理体系深深植根于中国，是中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革的长期实践中形成的，是马克思主义基本原理与中国具体实践相结合的产物，具有深厚的实践基础。

借鉴历史智慧，坚持和完善我国国家制度和国家治理体系。

在新时代，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，就要善于总结我国源远流长、博大精深的治国理政思想和经验，汲取历史智慧，与时俱进地坚持和完善我国国家制度和治理体系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视从历史上总结治国理政的得失成败，将其有益成果运用于中国特色社会主义伟大实践，不断完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。比如2013年4月19日，中共中央政治局就中国历史上的反腐倡廉进行了集体学习。习近平同志在主持学习时强调：“研究我国反腐倡廉的历史，了解我国古代廉政文化，审视我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻的启示，有助于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”2014年10月，中共中央政治局就中国历史上的国家治理进行集体学习。习近平同志在主持学习时强调：“对于古代的成功经验，要遵循择其善者而用其不善者而用之的科学态度，牢记历史经验、教训和警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。”2018年11月26日，中共中央政治局就中国历史上的官僚主义进行集体学习。习近平同志在主持学习时强调：“中国历代都重视对官员的选拔和管理，强调‘执政固然重要，但只有得到人才’和‘培养人才才是立国之本’。中国古代的吏治思想和实践，既积累了丰富的吏治经验，也有明显的历史局限性，其中不乏封建糟粕，必须引起我们的重视。中央政治局集体研究整理中国历史上的官僚主义专题，目的是了解中国历史上官僚主义的得失，为队伍建设提供一些参考