全程网办进一步畅通残疾人两项补贴

“全流程网络化管理”进一步畅通了残疾人申请两项补贴的渠道。

实现补贴申请“一次不跑”

本报记者蒲肖磊

由于“跨省”申请两项残疾人补贴的操作，身体二级残疾的姜免去了千里奔波的艰辛。

姜，现住北京市大兴区黄村镇西庄村，户籍地黑龙江省双鸭山市四方台区。在残疾人“跨省”补贴实施前，按照政策，他需要回户籍所在地申请重度残疾人护理补贴，这让行动不便的姜十分尴尬。

今年1月，西庄村的残疾人专职委员在入户走访时了解到这一情况，并告知姜的监护人，两项残疾人补助可以“跨省”。于是，在专职委员的帮助下，姜在全国残疾人信息平台上申请了两项残疾人补贴业务。黄村镇受理窗口工作人员第一时间办理了申请，并帮助姜的材料很快获批。

2021年4月22日起，残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格申请将“跨省”，不受居住地限制。这个系统运行了一年多，最近迎来了一个重要的补充：——。民政部、中国残联联合下发通知，决定自2022年5月15日第32个全国助残日起，在“跨省服务”的基础上，在全国范围内实施残疾人两项补贴申请“全程网上服务”。

对此，民政部社会事务司负责人近日在接受记者采访时指出，对残疾人两项补贴申请实行“全流程网络化管理”，是加快数字政府建设、提升残疾人特殊群体政府服务水平、优化残疾人两项补贴申请方式的又一重要举措， 这将方便残疾人申请补贴，促进残疾人基本生活保障政策的更好实施。

两项补贴惠及2700万残疾人。

由于很多残疾人的劳动挣钱能力相对较弱，且有额外的生活费和长期护理费用，残疾人家庭普遍面临生活和长期护理困难。针对这种情况，2015年9月，国务院发布《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，决定从2016年1月1日起，全面实施重度残疾人生活补贴制度和护理补贴制度。

从补贴内容看，残疾人生活补贴主要是补贴残疾人因残疾增加的生活费用；重度残疾人护理补贴与残疾程度挂钩，不考虑家庭收入，主要补贴残疾人因残疾发生的额外长期护理费用。最低生活保障家庭残疾人、部分有条件地区最低生活保障边缘家庭残疾人和其他困难残疾人为生活补贴对象，部分有条件地区残疾等级为一级、二级的重度残疾人和三级、四级精神、智力残疾人为护理补贴对象。同时，国家鼓励有条件的地方扩大补贴范围。

这是国家层面首次建立残疾人专项福利补助制度，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。

考虑到不同地区经济社会发展水平不同，为使补助标准与当地财政承受能力相适应，同时更好地兼顾残疾人生活保障需求和长期护理需求，民政部、财政部、中国残联于2019年发布《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》号文件，推动建立残疾人两项补助标准动态调整机制。

甘肃要求，残疾人两项补贴标准要分级动态调整，努力提高

“‘跨省’太方便了。不用回户籍地办理，省去了往返老家的时间和精力，也省去了不少交通费。党的政策就是好。”家住北京市东城区东花市街道的肢体残疾人刘不用回到户籍所在地内蒙古自治区扎兰屯市高台子街道，就完成了两次残疾人补贴，这让她感到十分意外。

刘“跨省服务”是残疾人以异地代收机构的形式，在非户籍地窗口提交补贴证明材料的一种申请方式。自2021年4月22日起在全国范围内实施，至今已一年有余。

在“跨省”实施之前，由于残疾人两项补贴实行属地化管理，国务院规定残疾人必须在户籍所在地申请，由户籍所在地进行资格审核并承担资金发放。但也有部分残疾人由于外出打工、投靠亲友、长期就医等原因，常年不在户籍所在地居住。如果按照政策要求在户籍所在地申请残疾人两项补贴，会产生额外费用，且重度残疾人不方便专程办理，导致部分残疾人不得不放弃申请残疾人两项补贴。

身有残疾的刘也为申请两项残疾人补贴的不便而苦恼。2021年7月，刘向当地民政部门咨询政策时，得知两项助残补贴“跨省”的好消息，立即向北京市东城区东花市街道办事处提出申请。核实材料、证件，登录办理平台上传照片，录入残疾人相关信息……短短十几分钟，工作人员将申请信息录入“国家残疾人两项补贴信息系统”，上传电子身份证、户口簿、残疾人证等证明材料，再将申请信息推送到扎兰屯市高台子街道。同样，通过该系统，高台子街道办事处在完成审核、确认等相关程序后，将补贴资金于当月拨付到刘的银行账户。

“跨省”打破了残疾人在户籍地申请补贴的限制，有效缓解了残疾人异地申请补贴面临的“跑多了”“回头路”等难题。截至2022年5月11日，各地共收到残疾人“跨省”补贴申请1037份，已批准538份。

优化伤残补助网上申请方式。

“跨省服务”作为方便残疾人申请补贴的重要方式，极大地增强了他们的获得感、幸福感和安全感。但民政部和中国残联也发现，这一制度仍有一定的局限性。3354名残疾人仍需线下提交补贴申请证明材料。

“由于残疾人身体功能障碍，特别是重度残疾人出行不便，以及新冠肺炎疫情对人员流动性的影响，对政府为残疾人群体提供服务的质量和效率提出了更高的要求。”民政部社会事务司负责人说。

为完善和优化残疾人两项补贴网上申请方式，实现补贴申请“一站式”和“免见面审核”，民政部、中国残联决定从5月15日起全面推行残疾人两项补贴“全流程网上申请”。

民政部、中国残联在通知中要求，残疾人两项补贴“全程网上管理”由业务所在地按照残疾人两项补贴“跨省管理”的相关要求办理，从而明确了“全程网上管理”的办理程序和要求。通知强调，实行“全日制网上管理”后

民政部社会事务司负责人指出，“全程网络化管理”可以进一步畅通残疾人申请两项补贴的渠道，减轻残疾人出行负担，减少新冠肺炎疫情期间的个人接触，提高政府对残疾人服务的便利化水平，增强他们的获得感、幸福感和安全感。

来源：法治日报