广西壮族自治区凭祥法院立案工作

文广西壮族自治区凭祥市人民法院院长黎杰

习近平总书记指出，立案登记制改革要更加贴近人民群众，这是司法规律的体现，是司法为民的重要举措。广西壮族自治区凭祥市位于祖国南疆，与越南接壤。它是通往东盟国家最便捷的陆路通道，是东盟开放合作的重要节点城市“一带一路”。对外贸易、进出口和边境加工产业蓬勃发展。为更好地满足边境地区人民群众日益增长的多元化司法需求，广西壮族自治区凭祥市人民法院坚持人民至上，着力解决人民群众反映强烈的立案“急难忧”，努力开创立案新模式，进一步增强边境地区人民群众的获得感、幸福感、安全感。

突出问题导向

提倡“现在执政”和“长期执政”相结合

问题是时代的声音。突出问题导向，有利于准确认识变化，科学应对，积极求变，开创人民法院工作新局面。萍乡法院以政法队伍教育整顿为契机，针对立案过程中存在的短板问题，积极推进教育整顿成果转化，实现了工作的新发展。

坚持开门、抓整改、促提升。群众的意见是法院工作最好的镜子。萍乡法院主动接受社会监督，倡导“大走访”、“大接待”活动，通过召开征求意见座谈会、公布意见收集箱等形式，听取群众对立案工作的意见建议，逐一梳理、对照检查、纠正，真正把群众满意作为衡量法院工作的标准，促进法院发展的动能。

注重内心的自省。向内切入，就是把标准群众反映强烈的问题反映出来，逐条对照检查，高标准严要求解决问题，确保工作立竿见影。萍乡法院把政法队伍教育整改与审判执行主体责任紧密结合起来，切实把查处整改成果转化为公正司法的具体行动；充分采取主管部门自查、审计部门监督、智能排查等多元化方式，全面排查梳理备案过程中涉及的各类问题，制定问题清单，形成联动排查、联合整改的良好局面。

突出治理和建设，注重实效。做好新时期人民法院立案工作，需要一以贯之，标本兼治，立案并举。萍乡法院“当前治”与“长期立”相结合，推进长效治理；出台《诉讼服务中心十项服务承诺》等制度文件，完善《凭祥市人民法院诉讼服务中心窗口立案工作规范》等制度文件，细化优化便民利民措施，有效解决群众反映强烈的“网上立案审查不及时”、“立案来回跑”等问题，努力将“问题清单”变成“责任清单”。

严格执行案件登记制度。

必须确立“有针对性的力量”的实现。

是立案的开始，关系到人民诉讼权益的保障。2020年12月，最高人民法院向全国四级法院发出关于严格执行立案登记制的通知，强调坚决防止“立案难”问题死灰复燃。为巩固立案登记制改革成果，萍乡法院重点解决“立案标准不统一”、“季末立案难”等问题。通过加强规范管理，完善机制保障，立案有诉切实成为可能。

实行一次性通报，下大决心推进“三就地”。砰

规范立案标准，努力实现诉讼一次受理。萍乡法院随案发放《凭祥市人民法院关于规范网上立案工作的意见》，为当事人提供《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，设置诉讼指南指导立案，指导设备应用；打造标准化、服务型的备案团队。前台书记员录入信息，助理法官初审诉讼材料，岗位法官整体把关。通过职责分工，提高备案效率。加强人员培训，帮助干警掌握立案操作流程，做好移送案件的精细台账登记管理，规范立案标准和工作流程。

加强立案动态监督管理，下大力气坚决杜绝“季末年底立案难”现象。萍乡法院在日常工作中建立了“实时监控、周通报、月调查、季分析”的监督管理机制，每周以例会形式通报，每月对收集归档的数据进行比对评估，每季度对审判运行情况进行分析，对收到的案件进行动态监控；加强对法定内审限额内结案案件的监督管理，倒逼法官提高结案效率，促进结案动态平衡，有效防止“案件积压”、“季末或年末不立案”现象；积极推进“线上线下”备案服务。所有线上立案案件24小时内审查完毕，线下立案案件当场立案率达到98.5%。

确立群众的需求导向。

打通备案服务的痛点

习近平总书记指出：“江山是人民的，人民是江山。”司法为民是人民法院立案工作的出发点和落脚点。人民法院要结合“我为群众办实事”实践活动，立足群众多元司法需求，求新求变，突破立案服务痛点难点；要因地制宜，因案施策，长期不懈，把群众的事办实，把实事办好。

实行人性化的备案服务。立案是司法为民的第一窗口、第一张名片。萍乡法院坚持以人为本的理念，加强对诉讼不便的诉讼当事人的人性化诉讼服务。对于老年当事人，萍乡法院提供上门立案、接收手写起诉状等便民服务，打破“数字鸿沟”；对涉外当事人，提供邮寄立案等服务，积极引导跨域立案使用，有效解决“异地立案难”问题；鉴于原告不掌握被告身份信息，导致被告身份不确定，应及时向有关单位发出协助调查函，查询身份信息，方便当事人立案。

顺应多元化司法需求。人们在呼唤，我在回应。萍乡法院坚持面向基层，年底集中立案，联合当地劳动保障监察大队等部门成立法律顾问组，设立固定接访点，年底前集中解决涉及民生的纠纷；重点解决困难群众咨询不方便的问题，构建“点、组、人一体化”的驻村法官治理模式，在乡镇设立4个“法官工作站”，建立“一村(社区)、一法官”便民联系点，实现辖区40个村(社区)全覆盖；注重就地化解边界纠纷，邀请越南调解员参与调解，灵活采取委托调解、法官引导调解等多种形式，推动高效化解涉边矛盾纠纷。

实现智慧服务升级。萍乡法院全面深化智慧法院建设，以智慧服务推动诉讼服务升级，实现“数据多跑路，群众少跑腿”；依托“流动微型法庭”

本期封面和目录

《一次性补充材料告知书》杂志，2022年第3期

《中国审判报》半月刊，总第289号

编辑/孙敏实习编辑/庄