南通出台人才新政吸引更多人才

本台记者景从上海发来报道。

杭州钱塘新区真金白银吸引人的热情还未散去，长三角又一个城市正式宣布加入“抢人”大战。

10月26日，南通人才工作网发布《中共南通市委 南通市人民政府印发〈关于实施高层次双创人才倍增计划 推动高质量发展的若干政策意见〉等文件的通知》，其中，引起市场广泛关注的是南通放开落户条件，高校毕业生落户“零门槛”。

对此，多位受访专家向《中国经营报》记者表示，南通作为上海都市圈北翼的门户城市，出台人才新政一方面是为了应对各地尤其是长三角地区愈演愈烈的“抢人”大战，另一方面也是服务当地经济转型升级的现实需要。

人才落户“零门槛”

毕业生落户“零门槛”、领军人才给予最高150万元一次性住房补贴等措施，让南通“瞬间”成为市场焦点。

南通人才网信息显示，人才新政由《关于实施高层次双创人才倍增计划 推动高质量发展的若干政策意见》 《关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策措施》三个文件组成，其中关于高校毕业生落户“零门槛”的政策引起了市场的广泛关注。

根据《关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策措施》中“一是为职工提供基本住房保障”的第一条，南通放开落户条件，人才落户“零门槛”，也就是说，如文件规定，“对全日制大专及以上学历毕业生，将户口迁入我市市区的，解除住房和就业限制，可先落户后就业”。

梳理后可以发现，无住房、无就业等条件的落户规定是近年来南通最低的落户门槛。

据南通市政府官网发布的《市政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》显示，之前的落户要求是“在市区有合法稳定住所，在本市有合法稳定就业，参加本市城镇社会保险满1年；在市区购买面积60平方米以上的商品住房，取得产权证，在本市参加城镇社会保险等。可见，目前南通的落户门槛已经大大降低。

对此，上海中原地产分析师陆文熙表示，目前人才流动的特点是从小城市向大城市流动，一线等更高级别的城市出台了人才引进政策。相比之下，级别较低的城市“如果不拿出一些政策，就会把人口全部吸到大城市”，所以“肯定会有一些政策调整，尽量留住一部分人”。

南通大学江苏长江经济带研究院常务副院长杨风华认为，南通出台人才新政是经济发展的现实需要。他认为，南通有着依江、靠海、靠上海的优越区位条件，而“如何发挥良好的区位优势，需要产业支撑和人才支撑，所以需要通过政策等等吸引更多的人才来南通”。

对于南通是否会吸引足够的人才落户，陆文熙表示，“能留下多少人？我觉得只要出台相应的政策，如果有吸引力，我相信会吸引一部分人，就是至少留在南通，不要(去)更高级别的城市。”

10月27日《南通日报》头版文章《激励企业市场引才 推动人力资源集聚》也透露了人才政策出台背后的原因，即针对本地大学生就业率低的问题。“市人社局局长凌建华表示，该政策还与上海、南京、苏州、杭州等地的人才政策形成互补，形成差异化竞争格局，为南通吸引更多基础人才。”

除了“零门槛”落户，上述政策还规定“实行综合补贴制度”，规定“首次来我市就业或自主创业并参加企业职工养老保险满6个月的全日制普通高等学校本科毕业生”，可申请综合补贴1000元/人

一个月前的9月26日，南通市政府官网发布《关于实施高层次双创人才倍增计划 推动高质量发展的若干政策意见》的通知，其中提到“高层次人才在通州购买商品住房自用”，区财政给予10 ~ 50万元补贴(补贴不超过实际购房款)。

值得注意的是，目前南通楼市保持较高热度。克而瑞的数据显示，9月，南通商品房成交量为56.31万平方米，同比上涨58.37%，而成交均价达到24004元/平方米，同比上涨32.41%。

住房补贴和人才落户“零门槛”是否会进一步刺激火热的南通楼市？

陆文熙表示，“虽然(政策)本身的目的不一定是刺激楼市，但我认为从目前的观察来看，楼市或多或少会受到正面影响。”在他看来，南通离上海很近，经济联系紧密，包括南通很多房地产项目都是紧跟上海目前的热点。“我认为这肯定会有助于经济，然后促进(房地产)市场的发展。”

杨风华认为，房地产市场的发展与当地未来的潜力有很大关系。他认为，“目前南通的整体发展形势在向好，比如新机场的建设，北部沿江高铁的建设，长三角一体化中打造长三角经济带战略支点的提出。”他认为，良好的发展形势也可能支持当地房地产市场的发展。

但对于是否刺激南通楼市，其强调“要看房价如何进一步上涨”，并认为“一方面会有人才进来的需求，但房地产(市场)的供给(如果有保障的话)会抵消人口增长带来的购房需求”。

杨风华进一步向记者分析称，“南通引进的这些专业高层次人才，都与南通要打造的产业体系发展有关”，而人才新政出台的原因是南通经济转型升级的需要。“主要是结合当地产业发展的需要，南通现在叫3 3 N先进制造体系，其中33N包括一些优势产业，比如高端纺织、船舶与海洋工程、电子信息等。”

相关资料显示，2016年，南通提出重点发展高端纺织、海洋工程、电子信息三大支柱产业，积极培育智能装备、新材料、新能源、新能源汽车三大新兴产业，加快建设“3 3 N”先进制造体系。

此外，根据《南通市江海英才计划实施办法》的数据，2018年，南通实现地区生产总值8427亿元，增长7.2%，经济总量居江苏第四，仅次于苏州、南京、无锡。

(编辑：景校对：张国刚)