潍坊市教育局：教育评价改革

教育评价关系到教育发展的方向。有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学定位。针对教育评价改革，近日潍坊市委教育工委常务副书记、潍坊市教育局党组书记、局长杜全平表示，在“十四五”规划中，潍坊市教育局将把深化教育评价改革作为“龙头工程”，列入重大研究课题，坚持系统性、整体性、协同性，统筹推进市县校一体化， 从而在加快建设高质量教育体系、办好更加公平、更加优质的教育方面发挥引领作用。

杜全平说，中共中央、国务院发布的《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)作为新中国第一个关于教育评价的系统性改革文件，是新时代推进教育评价改革的“总纲”，也是加快建设优质教育体系和教育强市的“指南针”。潍坊将从五个方面深化教育评价改革，加快构建优质教育体系。

着眼科学履职，加强党对教育的全面领导。

教育是国家和党的重要任务。摆脱“五种杂草”的顽疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，必须以党的坚强领导为根本保证。《总体方案》明确提出，要完善党对教育工作全面领导的体制机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。

近年来，潍坊市切实加强党对教育工作的领导，先后成立了市、县党委教育工作领导小组和教育工委，建立健全了工作例会、督导调度等制度。在全国率先开展党建、改革、人才述职评议；成立由市委、市政府主要负责同志任组长的职业教育创新发展领导小组、由市长任组长的教育指导委员会、由市委宣传部部长任组长的教育委员会和由组长任组长的教育领导小组；建立县市党政主要负责同志调研决策教育月度调度通报制度。仅去年一年，县市党政“一把手”决策教育就提拔了796人。

下一步，我们将继续充分发挥党委教育工作领导小组和教育工委的作用，深化完善深入教育一线调研、师生思政课、联系学校、年终述职等机制。做好《潍坊市县市区党委政府履行发展教育职责清单》的实施工作，对于加强党对教育的全面领导，营造良好的教育发展环境，优先保障教育投入，促进教育全面均衡发展等具有重要意义。将其纳入党委的检查监督和政府的审计监督，全面担负起为党为国育人的政治责任。

聚焦办学，加快落实学校评价自主权。

活力被释放。改进学校评估，必须以激发学校管理和育人的活力为目标，贯彻“管得越少越好”的理念，不断推动学校依法自主办学。《总体方案》指出，要坚持以德育实效为根本标准，加快完善各级各类学校评价标准，坚决克服重智育轻德育、重分数轻质量等片面办学行为。

近年来，潍坊市建立了“满意度测评体系”

下一步，我们将继续坚持以立德庶人成效为根本评价标准，针对不同班级、不同类型学校，引入立德庶人在学前教育、基础教育、职业教育学校的评价模式，以明确的指标清单引领学校评价落实；围绕激发办学活力，深化校长职级制度改革，坚持和完善校长职级评价、绩效工资、任期交流、后备人才选拔培养等一系列制度。深入实施校长治校育人能力提升工程，使教育者办学制度化、长效化。

以教书育人为中心，科学构建教师多元评价机制。

教师是第一资源，是教育高质量发展的根本保证。《总体方案》要求，坚持以师德为第一标准，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一堂课，关爱每一个学生。

近年来，潍坊把师德表现作为检验教师素质的第一标准，制定了师德考核十条意见，划出了教师不应跨越的“36条红线”，建立了涵盖9.3万名教师的师德考核数据库；坚持“校务由学校说了算，教师商量着办”的原则，将涉及教师切身利益的职称竞争等事项交由学校“一校一方案”，85%以上通过后实施，实行师德考核前置审核。但师德不会通过“一票否决”；坚持“聘任是最好的评价”的原则，先后完成了5轮教师“县管校聘任”，到校22.6万人次，跨校竞聘14580人，从市区到农村流动3963人。教师的进退取决于他们的师德表现、教育表现和专业水平。

下一步，将重点围绕师德师风、教学成果、职称评定、薪酬绩效、培训等内容，制定教师教书育人评价模式，深化完善教师县管聘用、绩效工资、分级发展、荣誉制度等机制。特别是创新开展“一包两自助”试点，资金总量包干，职称竞争自主，绩效工资自定，从制度上激发教师的生机和活力。

注重全面发展，同步完善学生五育评价体系。

学生的评价取向引导着学生的成长和发展。努力培养负责民族复兴的时代新人，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育的责任和使命。

《总体方案》强调，要树立科学的人才观，坚持以德为先、能力至上、全面发展，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、培育爱国主义精神、加强道德修养、增长见识、培养奋斗精神、提升综合素质。

潍坊作为全国素质教育先行区、全国普通高中新课程新教材实施示范区、全省普通高中综合改革试点市，始终坚持以学生综合素质评价为突破口引领教育方式改革，建立了“尺度底线象征成绩”三位一体的评价机制， 并形成了以“多次考试、成绩呈现、综合评价、多元录取”为特征的中考招生制度，先后出台了思想政治课、爱国主义、

教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要社会各界的合作和推动，共同营造良好的教育发展环境。《潍坊市劳动教育清单制度》提出，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推进服务全民终身学习的教育体系建设。在这方面，潍坊创新性地运用第三方评价，引入第三方参与学校绩效评价、校长职级评价、教师成就表彰等。而不是帽子和牌子，不注重文凭和证书，客观公正地看待教学成果和育人的实际效果。同时，坚持开门办学，在全国率先成立家庭教育部门和家庭教育协会，成立家长学校。每年都会举办“家长大讲堂”、“家长开学第一课”等活动。家长每学期完成四个小时的培训，引导家长参与教育管理和评价，形成“十万家庭上学”的良好氛围，让家长成为教育评价改革的坚定支持者、支持者和受益者。

下一步，我们将更加注重引导社会各界积极参与教育改革发展，广泛凝聚部门单位、师生家长、社会各界的改革共识，深化家校社共育，有效引导社会合理预期；继续加大对教育评价改革、科学教育理念和教育政策的宣传解读力度，引导和扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，在社会上形成更加科学的选人用人方式，汇聚起理解、支持、参与教育评价改革的强大合力。

(大众报、大众日报客户端记者张贝报道)