2021年,中国向第二个百年的目标迈进,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。长江教育研究院据此梳理了2021年可能出现的十大教育热点。
建设高质量教育体系
建设高质量教育体系,是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导,建设质量更高、效率更优、更加公平、体系更全、可持续发展、安全可靠的教育体系,满足人民群众日益增长的教育需求。建设高质量的教育体系是中国教育的新方向和新任务。改革开放以来,党和政府坚定不移地实施教育优先发展战略。中国教育取得了举世瞩目的巨大成就,成为教育大国,开始了建设教育强国的新征程。提高质量是建设教育强国的重中之重。党的十九届五中全会明确提出“建设高质量教育体系”。
高水平编制教育“十四五”
随着中国进入新的发展阶段,教育承担了新的使命。“十四五”规划的编制要深刻贯彻时代精神,前瞻性地规划“十四五”时期教育发展,确保教育为中华民族伟大复兴发挥强大的人才支撑作用。教育“十四五”规划将推动教育体系不断完善,促进教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接,全面推进教育高质量发展。
推动教育评价改革落实落地
评价是教育的指挥棒,关系到教育发展的方向。2020年,中共中央、国务院发布《深化新时代教育评价改革总体方案》,明确要求提高教育评价的科学性、专业性和客观性,克服“五唯”顽疾,引导确立科学的教育目标。规划从党委政府、学校、教师、学生、用人单位五个方面全面安排改革重点任务,提出到2035年,基本形成具有时代特征、中国特色、世界水平的教育评价体系。推进教育评价改革的实施是深化教育综合改革的关键。
健全学校家庭社会协同育人机制
习近平总书记在全国教育大会上指出,“全社会都应该承担起青少年成长成才的责任”。为了完成教育使命,教育部提出要完善家庭、学校、政府和社会的合作教育机制,形成“三全”教育格局。党的十九届五中全会提出构建优质教育体系,要求“完善学校、家庭、社会协同教育机制”。良好的合作教育机制会在全社会营造健康的教育环境,保证学生的健康成长。这种人才培养模式的改革也将推动教育治理体系和治理能力的现代化。
大力度治理整顿校外培训机构
作为学校教育的补充,校外培训在满足学生多样化学习需求方面发挥着积极作用。然而,近年来,一些校外培训机构开展“应试”培训,破坏了教育生态。2018年教育部联合多个部门发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》 《中小学生减负措施》。目前,我国已经基本建立了校外培训机构的监管机制。2019年,教育部等六部门联合发布《关于规范校外线上培训的实施意见》进一步规范校外培训机构。2020年新修订的《未成年人保护法》将校外培训机构纳入法律规范范围。治理校外培训机构,将有效减轻学生课外负担,在全社会树立科学的教育质量观和人才观,有利于促进青少年健康成长。
全面振兴乡村教育
要振兴民族,必须振兴农村。全面振兴农村教育是全面推进乡村振兴的重要组成部分,也是推进乡村根本振兴的人才保障。党的十九大提出了乡村振兴战略,巩固和扩大扶贫成果,加快农村现代化,这是“三农”工作重心的历史性转移。2018年,中共中央、国务院出台《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》等文件,把全面振兴乡村教育作为实施乡村振兴战略的重要内容。党的十九届五中全会进一步要求,要把农村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面振兴农村教育。2021年2月《关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的意见》中共中央、国务院印发。全面振兴农村教育,是农村经济文化可持续发展的人才储备和保障。
全面提升教师地位待遇
教师是教育高水平发展的人才支撑,承担着以德育人的使命。提高教师的地位和待遇是保证教师队伍稳定和质量的关键。1993年颁布《教师法》,为教师工资待遇提供法律保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)要求“提高教师地位和待遇”,吸引优秀人才从教。2018年,中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》进一步提出“确立公办中小学教师作为国家公职人员的特殊法律地位”。全面提高教师地位和待遇,必将有助于建设一支高素质专业化创新型教师队伍,为我国推进教育现代化、建设教育强国奠定坚实基础。
完善中国特色现代职业教育
完善中国特色现代职业教育是我国促进教育公平、基本实现教育现代化、建设人力资源强国的必然选择。1996年,我国颁布了《职业教育法》,形成了基本的职业教育体系。2002年,国务院在《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中首次提出“现代职业教育体系”。此后,随着教育规划纲要等重要政策文件的实施,2015年我国基本形成现代职业教育体系框架,2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。提高现代职业教育的质量成为下一步的任务。完善中国特色现代职业教育,将进一步提升职业教育在国家人才培养体系中的重要地位。
加快推进教育新基建
加快教育新基础设施建设,就是加快教育领域新基础设施建设。将5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的“新基础设施”与教育领域相结合,提升教育信息化程度,建设“互联网教育”国家公共服务体系,为建设优质教育体系做好准备。经过多年的发展,我国教育信息化取得了全方位的历史性成就。党的十九届五中全会明确提出,要发挥网络教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会。自新冠肺炎疫情爆发以来,大规模的在线教育证明了我国教育信息化建设的成就,也暴露出一些基础设施方面的问题。加快新型教育基础设施建设,构建信息化教育公共服务体系,运用新技术促进教育质量和公平,必将加快我国教育现代化和建设教育强国的步伐。
全方位高水平推进教育对外开放
全面推进教育对外开放,就是要进一步扩大中外在教育领域的深入交流,通过加强中外合作办学,扩大国际公共产品供给,培养具有全球竞争力的人才
《中国教育改革和发展纲要》 2021年03月04日第7版
作者:周宏宇邢欢
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