【关注】“十四五”时期，政治学研究的三个重要命题

　 在世界的动荡与变革中，中国特色社会主义制度已经彰显出巨大制度优势，但完全实现“中国之治”仍有很长的路要走。制度建设、治理能力提升和打造高素质干部队伍是实现“中国之治”进程中紧密关联的三个重要命题，也是新时代交给政治学研究的重要课题。

　　十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议，不仅面向未来五年提出了战略规划，还面向未来十五年提出了远景目标，凸显出“十四五”时期的特殊历史方位和重大变革意义。社会大变革的时代，一定是包括政治学在内的哲学社会科学的大发展时代。当今世界正经历百年未有之大变局、当代中国正经历历史上最为广泛而深刻的社会变革，这给政治理论创新和学术繁荣提供了强大动力与广阔空间。当前，以供给侧结构性改革为主线、推进政治学高质量发展，正当其时、正当其用。

　　新发展阶段的需求与机遇

　　十九届五中全会公报中几次强调“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”。纲举目张，政治学研究同样需要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。换句话讲，即以供给侧结构性改革为主线推进政治学高质量发展。

　　当前的新发展阶段，究竟对政治学研究提出了怎样的需求？

　　从国际上看，“十四五”时期的五年是中西道路、理论和制度差异愈益显著的时期，需要可持续的政治学研究对人类意识形态和制度模式的探索做好支撑。习近平总书记明确提出，治理一个国家，推动一个国家实现现代化，并不只有西方制度模式这一条道，各国完全可以走出自己的道路来。从“历史终结论”的终结，到最佳社会制度的探索，一破一立，在两种道路、两种理论、两种制度交锋的关键时期，如何对我国的政党、政治、经济、社会各项实践做好有力阐释，如何对当代中国社会政治思想、中国社会政治制度及实际运行机理做出深刻研究，是政治学的重要任务。

　　从国内看，我国社会主要矛盾从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九届五中全会指出，当前和今后很长一段时间，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大。换言解读，不充分依然存在，意味着未来我们要继续发展生产力。不平衡依然存在，则意味着城乡差距、地区差距、行业差距的问题与人民群众对于社会公平正义需求之间的矛盾日益突显。为此，如何在尽可能不牺牲效率的前提下保障更大范围内的公平公正，如何对中国特色社会主义的制度优势、治理效能和发展趋向做出学理阐释和评价，也是“十四五”期间政治学需要着力回答的问题。

　　一句话，就是巨大的机遇伴随着显著的政治学研究难题。在世界的动荡与变革中，中国特色社会主义制度已经彰显出巨大制度优势，但完全实现“中国之治”仍有很长的路要走。习近平总书记指出，“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍”。就是说，制度建设、治理能力提升和打造高素质干部队伍是实现“中国之治”进程中紧密关联的三个重要命题，也是新时代交给政治学研究的重要课题。这些课题单纯在古希腊和中世纪的著述中找不到答案，在西方近现代文明史发展的故纸堆中也找不到参考。

　　政治学领域的供给侧结构性改革

　　什么是政治学领域的供给侧结构性改革？“围绕中心、服务大局”就是实现政治学领域供给侧结构性改革的出发点和落脚点。

　　翻阅历史文献可以发现，1978年胡乔木同志在中国社会科学院和教育部联合召开的全国哲学社会科学规划会议预备会上就提出过：“我们所有不同单位的目标是一个，就是繁荣中国的社会科学……”全国社科系统和高校众多政治学人能够不约而同地选择投身于政治学的教学和研究工作，每个人心里也都是有理想追求和事业担当的，汇聚起来的目标也只有一个，就是繁荣发展中国的政治学研究。

　　“十四五”时期是承前启后、继往开来的关键五年，是深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中和五中全会精神，基本实现国家治理体系和治理能力现代化的关键时期。这一阶段，“中心”是什么？公报中提到的“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，就在为如何认识“中心”提供启示。“大局”是什么？公报中提到“推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步”，就是对如何认识“大局”做出的指示。

　　国家在进入新发展阶段后，迎来了构建新发展格局的紧迫任务，还面临着在2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化等重大历史使命。爬坡向上的难度在增加，全面深化改革面临的挑战前所未有。如何在把握国内国际两个大局的基础上识别机遇和挑战，是谋划下一阶段发展需要关注的重点问题，也是制定“十四五”规划的逻辑起点。新阶段的政治学就需要紧紧围绕推动经济社会高质量发展的中心工作和上述重点问题，着力将十九届四中全会提出的完善制度体系建设落到实处，始终注意围绕如何将制度优势转化成治理效能展开。

　　系统推进政治学“三大体系”建设

　　学科体系建设上，要求革新政治学知识生产过程，实行学科、专业的“关停并转”，系统开展学科评估和专业调整。中国社会科学院政治学研究所的研究室调整、与中国社会科学院大学的科教融合，都是这部分内容的相关体现。要着力鼓励和支持新兴学科、交叉学科的发展，尤其对于政治与技术的联手问题，要根据经济形势和社会发展做出考虑和回应，配置好人财物各类资源和评价方式。

　　学术体系建设上，一方面，要根据中心工作和大局任务，发挥我国政治学的研究优势、人才积累和成果基础；另一方面，要重视和加强跨学科研究，不断探索发现新的“学术增长点”。其中，尤其要注意“三个定位”在实践中可能存在的张力。其实，用智库链建设回应统合“三个定位”，从发现问题、调查、研讨到寻求对策，对于这一智库化的知识生产流程，政治学人都有切身体会。倘若没有很好的理论积累和调研积累，很难产出理想的成果。

　　话语体系建设上，要以学科体系和学术体系为基础，着力推动哲学社会科学话语体系大众化。同时，政治学专业化与通俗化、普及化的双语国际对话要齐头并进，不应闷头做学问，而是需要以多元化的方式，不断增强政治学话语影响力。

　　总之，在“十四五”及未来较长一段时期，亟待以供给侧结构性改革为主线，系统推动中国特色政治学高质量发展。

　　（作者单位：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中国社会科学院政治学研究所）

来源：中国社会科学网-中国社会科学报　作者：陈承新

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