教育改革的主要过程是怎样的？

一、修订的主要背景

1.中央已经有了新的部署。党的十九大和全国教育工作会议要求，全面贯彻党的教育方针，落实德育根本任务，发展素质教育，促进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平总书记强调，教育改革发展要做到“九个坚持”“六个着力”，培养负责民族复兴的时代新人。中央作出了深化教育教学改革和义务教育“双减”的决策部署，要求强化课堂和学校教育的作用，必须改革教与学的内容和方式。

2.教育发展提出了新的要求。如今，世界正在经历一场百年不遇的巨变。随着网络新媒体的快速普及和人工智能的方兴未艾，人们的生活、学习和工作方式不断变化，不同的价值观相互碰撞，儿童青少年的成长环境正在发生深刻变化，这对人才培养提出了新的挑战。2011年，我国义务教育已经全面普及，对教育的需求从“学”转变为“会学”。要进一步明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，优化学校教育蓝图。为应对新冠肺炎疫情的影响，有必要加强课程对在线学习的支持和引导。这些都要求我们必须深化课程改革，加强义务教育课程建设。

3.在课程实施中发现了新的问题。现行的《义务教育课程设置实验方案》和各类课程标准对教育教学改革起到了重要的指导和推动作用，但也存在一些与新形势新要求不相适应的地方。比如学习板块之间纵向联系不够，课程标准缺乏对“你学到了什么程度”的具体规定，教师对教学深度和广度的把握缺乏科学依据，课程实施的要求不够明确。这些问题必须有针对性地解决。同时，现行义务教育课程计划和课程标准分别实施了20多年和10年。根据课程改革的常规要求，有必要对其进行进一步的修订和完善。

二、修订的主要思路

1.坚持目标导向。认真学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，准确理解和把握中央关于教育改革的要求，确立课程修订的根本遵循。对重大主题教育进行统筹规划和系统安排，充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想，有机融入社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化，全面落实有理想、有技能、有时代担当的新人培养要求，增强课程的思想性。

2.坚持问题导向。全面梳理和分析课程改革的难点和问题，明确修订重点和任务，注重对现实问题的有效回应。遵循学生身心发展规律，加强整合设置，促进学段之间的衔接，增强课程的科学性和系统性；优化课程设置，细化学科教育目标，明确实施要求，增强课程的指导性和可操作性。

3.坚持创新导向。进一步深化改革，既要注重继承我国课程建设的成功经验，又要充分借鉴国际课程改革的新成果，更新教育理念，体现中国特色，增强课程的综合性和实践性，引导教育方式的改革，注重发展学生的核心素养。与时俱进，反映经济社会发展的新变化

经历了团队建设、总体设计、调研论证、组织修改、测试、征求意见等环节。一是组建团队，成立由近300名两院院士、学科专家、学科教育专家、骨干教师、教育行政人员组成的修订小组，承担修订任务。二是总体设计，对习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中华优秀传统文化、革命传统、法治、国家安全、生命安全、健康等重大题材教材进行总体规划，并指导实施。三是研究论证，开展相关基础研究和国际比较研究，如义务教育课程实施现状调查、课程内容结构调查等，深入研究和把握国内外课程改革的新动向。四是组织修订，采取集中与分散相结合的工作模式，按照课前计划和复课标准的顺序开展修订工作，逐项分段推进修订工作。五是开展测试，组织浙江、河南、甘肃等15个省份近6万名学生参加课程标准测试，并根据结果进行修订。六是分别征求省级教育行政部门、专家学者、一线校长、教师、教研人员等各方意见，进行修改完善。

2021年4月至12月，国家教材委员会及其专家委员会审议通过了义务教育课程计划、语文等16项课程标准。

四。修订版的主要变化

1.关于课程计划。首先是提高培养目标。全面贯彻习近平总书记关于培养民族复兴时代新人的要求，结合义务教育的性质和课程定位，从有理想、有技能、有担当三个方面明确了义务教育时代新人培养的具体要求。二是优化课程设置。将小学原有的品德与生活、品德与社会、初中原有的思想品德整合到《道德与法治》中，进行九年一体化设计；改革艺术课程。一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视，八至九年级单独开设。科学综合实践活动起始年级提前到一年级；落实中央要求，将劳动、信息技术及其占用的课时从综合实践活动课程中分离出来。三是细化实施要求。增加课程标准和教材编写的基本要求；明确省级教育行政部门和学校的职责、制度规范、教学改革方向和评价改革重点，对培训、教学和科研提出具体要求；完善执行机制，强化监测监督要求。

2.关于课程标准。第一，每门课程标准都是以义务教育的培养目标为基础，把党的教育方针规定为这门课程要重点培养的学生的核心素养，体现正确价值观、本质品格和关键能力的培养要求。比如《道德与法治》课程，明确了政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任意识的培养要求。二是优化课程内容结构。基于核心素养的要求，选择重要概念、学科内容和基础知识技能，选择设计课程内容，优化组织形式。同一内容、同一主题涉及的不同学科，应根据各自的性质和教育价值，进行统筹规划和分工协调。设置跨学科的专题学习活动，加强学科间的相关性，促进课程的综合实施，强化实践要求。三是制定学术质量标准。根据核心素养的发展水平，结合课程内容，从整体上刻画不同学生学业成绩的具体表现，形成学业质量标准，指导和帮助教师把握教学的深度和广度，为教材编写、教学实施和考试评价提供依据。四是增强引导性。各课程标准根据“内容要求”提出“学业要求”和“教学提示”，细化评价和考试命题建议，注重教、学、考的一致性，增加教学和评价案例。既明确了“为什么教、教什么、教到什么程度”，又加强了“怎么教”的具体指导，做到好用、管用。五是加强学术板块之间的联系。注重“幼幼衔接”，根据对学生健康、语言、社会、科学、艺术等领域发展水平的评价，合理设计小学一至二年级的课程，注重主动、游戏、生活化的学习设计。根据学生从小学到初中认知、情感、社会性的发展变化，把握课程深度和广度的变化，体现学习目标的连续性和先进性。了解高中学生特点和学科特点，为学生进一步深造做准备。

动词（verb的缩写）颁布后的主要工作安排

一是组织国家示范培训，提供培训资源，帮助教师准确理解和把握新修订的义务教育课程的新理念和新要求。二是强化课程实施体系。指导省级教育行政部门制定课程实施办法。各省要对学校规划课程实施提出工作要求。第三，全面启动相关教材修订工作，为学校教学提供有效支持。第四，围绕课程实施中的重点难点问题，设置一批课程改革项目，促进创新实践。

作者：教育部教材局