住建部征求意见：严格控制大规模增建

中新网8月10日电据住房和城乡建设部网站消息，住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见》)公开征求意见。《征求意见》明确，实施城市更新行动，严控大拆大建；严格控制大规模建设；严格控制大规模搬迁；确保住房租赁市场供求稳定。

《征求意见》明确要划出底线，防止城市更新和变形，严格控制大规模拆迁。除了违法建筑和被认定为危险建筑的，不需要大规模、成片地拆除现有建筑。旧城更新单元(区)或项目的拆迁面积原则上不应大于现有总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式的有机更新和微改造，倡导分类审慎处置既有建筑。

《征求意见》提出，严格控制大规模追加建设。除了增加必要的公共服务设施，不会大规模增加建设规模，不会打破老城区原有的密度强度，不会增加资源环境的承载压力。严格控制旧城改扩建、新建建筑的规模和建设强度，原则上更新单元(区域)或项目中拆建比不得大于2。

《征求意见》要求严格控制大规模搬迁。不要大规模强行搬迁居民，改变社会人口结构，切断人、地、文化的联系。要尊重居民安置意愿，鼓励就地安置，改善居住条件，维护邻里关系和社会结构，更新单元(区)或项目居民就地和就近安置率不应低于50%。

《征求意见》要求住房租赁市场供求稳定。大规模、短期内对城中村等连片旧城区进行拆迁，导致住房租赁市场供需失衡，加剧新市民和低收入人群租房难。鼓励稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好中低价位单位长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入人群等重点群体的租赁住房问题，住房租金年增幅不超过5%。

同时，《征求意见》规定，保留和利用现有建筑。不得随意拆除、迁移具有保护价值的历史建筑和老建筑，不得随意忽视、修缮、使用或者闲置。对实施城市更新的地区，要开展调查评估，对现有建筑状况进行梳理评估，明确应当保留和保护的建筑名单。对未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑认定专项工作的地区，不得实施城市更新。

《征求意见》强调要延续城市的鲜明特色。不破坏地形地貌，不砍伐古树名木和现有具有地方特色的树木，不挖山填湖，不擅自更改或占用河湖，不擅自改建具有历史价值的公园，不擅自更改旧地名，杜绝“贪、媚、奇”乱象，禁止建筑抄袭、模仿、仿造。坚持低影响的更新建设模式，维护老城区自然景观环境，保护古井、古树、桥梁等历史遗迹，鼓励采用乡土建筑材料和形式，建设体现地域特色、民族特色和时代风貌的城市建筑，加强城市生态修复，留白增绿，保留城市独特的地域环境、文化特色和建筑风格的“基因”。

《征求意见》强调要提高城市的安全性和抗灾能力。没有注意