重庆市公安局自行组织采购金额在万元以上的项目应该如何做？

采购人主体责任的落实离不开规范完善的政府采购内控机制。作为主管预算单位，如何提高系统内的预算管理水平？如何通过完善内控建设来提高本系统的标准采购水平？重庆市公安局从内部控制入手，借助社会专业机构，明确政府采购权责，规范委托代理行为，推进集中批量采购，提高政府采购质量和效率。

一个集合目录，一个定额标准，界定了各级国家机关、事业单位、团体组织的政府采购范围，但对于不属于政府采购的自办项目，该怎么办？应该遵循哪些原则？采购单位在制定内控制度时如何加强对自组织采购的管理？

“集中采购目录以外、政府采购限额标准以下的项目，由采购人按照公开、公平、公正、高效、诚信的原则组织实施，并做好相关内控管理。在集中采购的目录文件中，全国很多地方的财政部门都要求各采购单位做好自组织采购的内控管理工作。我们在重庆的采购额度标准是50万元，集中采购目录内或50万元以上的所有项目都有规定。而自组采购项目没有法律法规进行规范，需要采购方通过制定内控制度进行规范。”近日，重庆市公安局警务保障处相关负责人接受《政府采购信息》记者采访时，介绍了该局在规范重庆公安系统自行采购方面的做法。

20万元以上的自办项目实行审批管理。

“个别采购人员误以为只要采购额度以下的物品都是自组织的，甚至化整为零，以规避政府采购程序。因此，在内控体系建设时，我们将严格区分集中采购目录内、限额标准以下的采购与集中采购目录外、限额标准以下的不同项目的采购。严禁化整为零规避政府采购程序。”相关负责人告诉记者。

在重庆市公安局，采购金额在1万元以上的物品全部纳入内控管理，需要按照重庆市公安局的相关要求进行采购。按照规定，采购金额在1万元及以上的项目，采购单位需要申报采购计划；采购金额20万元及以下的项目，要求备案管理；对采购金额20万元及以上的项目，实行审批管理。重庆市公安局进一步明确，对采购金额在1万元及以上且属于协议供货目录的计算机、操作系统、办公软件、公务用车、医疗设备等实行审批管理。

重庆市公安局警务保障部门对自行采购项目规定了综合比较后直接采购、网上询价或谈判、网下询价、竞争性比较、直接采购、直接签订合同等采购实现形式。政府采购云平台超市有相应的物品，选择政府采购云平台超市进行采购，其中商品超市综合比较后直接采购，服务通过协商谈判在服务超市实施。如果云平台超市没有对应的商品，商品类别优先询价(线上询价)，其次是竞争性谈判和线下询价；服务和工程应优先选择竞争性谈判或议标，经发展改革部门批准的项目可选择竞争性比较；如果项目是特殊的并且符合c

据了解，该局规定，采购金额在1万元及以上的项目，原则上应签订书面合同，有效合同应加盖重庆市公安局专用章，现场履行合同且采购金额在20万元(不含)以下。

对于自行组织采购，该局要求合同评审后，经该局批准后，由采购单位主要负责人签署合同。云平台网上超市的采购订单经供应商确认后生效，具有合同效力。采购金额在20万元及以上的，另行签订书面合同。