高技能人才可以参评高级工程师吗？

工人日报-中国工业网记者金康

“如果没有讨论，申报高级工程师至少要一年。”去年11月，潘聪明因为参加全国劳动模范和先进工作者表彰大会，错过了职称答辩和评优的机会。事后，甘肃省职称改革办公室开通“绿色通道”，补办答辩评审会，使他顺利考取高级工程师资格证书。

长期以来，技术工人的高级技师资格已经触及职业发展的“天花板”。要取得高级工程师资格，会涉及到身份、学历、职称、论文、年限等限制。如今，在甘肃，这些限制已经“彻底松绑”。全国劳动模范、金川集团贵金属冶炼提纯班班长潘聪明以获得国家科技进步二等奖的优异成绩，成为甘肃省又一位“工人教授”。

两年多来，甘肃不断深化“简政放权、加强监管、改善服务”职称改革，创新绩效评价要素，建立“常态”、“例外”、“特殊人才评价”通道，让所有做出贡献的人都有成就感和获得感：酒泉钢铁(集团)公司能源中心首席技师杜军成为首位“工人教授”，秦安县农民金志强成为首位“农民教授”。

与一系列职称改革标志性事件相对应的是，甘肃提前一年完成新一轮职称制度改革，成为全国职称评审政策最全面的省份之一。率先出台县以下基层高级职称定向评聘、定向使用政策，在全国较早建立高技能人才和专业技术人才职业发展的良好衔接机制，支持工人“评教授”，鼓励教授“评技师”，构建人才成长的“立交桥”和“快车道”。截至目前，甘肃已有218名特殊人才杜理科军、金志强、潘聪明通过“绿色通道”获得高级职称，打通了“大国工匠”高级职称晋升通道。

从“能参与评价”到“值得评价”

为从根本上解决高技能人才“能不能参加评审”的问题，2018年，甘肃省人社厅牵头，制定出台了《特殊人才职称专项评审暂行办法》。

针对有重大贡献的人才，甘肃对国内外引进的高层次人才、急需紧缺人才、其他新兴产业具有特殊技能的特殊人才实行“总休”，建立职称评审“绿色通道”，不分学历、资历、职级、论文、地位。省人力资源和社会保障厅牵头成立全省特殊人才评审组，采取专家组组长负责制，以专家实名投票方式确定人选，由省职改办直接服务，“一人一事一议，特事特办”。人才通过评审后，由省人力资源和社会保障厅专门下达岗位就业指标。

正是通过特殊人才“绿色通道”，全国劳动模范杜军只有技校学历，却凭借在钛板、复合钛板、耐热钢等高合金钢及锌、铝、镁产品焊接技术方面的突出贡献，成为甘肃省首位“工人教授”。

为解决高技能人才参与评聘的问题，甘肃重点支持高技能人才参与工程系列职称评聘，将高技能人才与专业技术人才的联系领域扩大到工程、农业、艺术、体育、工艺美术、文物与自然历史、实验技术、工程技术等领域

全国劳动模范金志强是甘肃秦安县的农民，当地苹果产业发展的带头人。他没有学历，不懂外语，不会操作电脑。通过特殊人才职称评审，成为甘肃省首位“农民教授”。

国家扶贫奖获得者、甘肃省劳动模范张，是甘谷县的一位农民。他创办的扶贫车间“甘谷腾达实业有限公司”稳步吸纳当地贫困劳动力就业，为当地农民脱贫致富打下了坚实基础，并通过特殊人才职称评审获得高级工程师职称。

提高标题“含金量”

围绕“技能甘肃”建设，甘肃省人社厅制定了《技能人才队伍建设规划（2021-2023年）》，全国首创。

兰州石化职业技术学院的张华平，因为只有大专学历，只能担任学生辅导员、班主任、教学秘书。但他长期学习数控技能，获得甘肃数控铣削项目技能竞赛一等奖，被评定为“甘肃省技术能手”，获得甘肃省五一劳动奖章。得益于新的“直通政策”，他终于拿到了高级工程师的头衔，成为了一名“双师型”教师。

评价与使用、治疗相结合是评价制度改革的关键。为增加高技能人才职称的“含金量”，甘肃鼓励用人单位在学习深造、岗位聘任、职务晋升、职级晋升等方面，与受聘的高级工、技师、高级技师享受同等待遇。按相应的专业技术人员级别。鼓励企业设置特殊岗位津贴、学徒津贴等。对各类优秀的复合型技术技能人才，按企业内部高级管理人员的标准落实待遇。

如今，甘肃的职称改革之路越走越宽。赋予甘肃省各高校教师系列职称自主评审权。将中级评委会管理权、资格审查申请权、证书办理权、评标专家变更权下放给14个市、省级行业主管部门。副高级评审权下放至有能力承担中小学教师、卫生、农业、工程(农业)四个系列(专业)的市州。钢铁公司、兰州石化集团、省公运集团、省建投集团等企业和省农科院享有高级职称评审权，省内所有大型企业普遍享有副高级职称评审权。

对甘肃省艰苦边远地区的中小学教师、卫生、农业系列、林业工程类专业分别进行评价，让基层人才有发展的空间、有晋升的渠道、有贡献的成就感。全省共有35371名基层人才获得高级职称，充分享受了“不占岗位结构比例”的政策红利。

同时，在工资分配制度改革方面，实行省直事业单位绩效工资分配、总量审核、符合国家规定的上级部分审核、绩效工资管理“四下放”，为绩效工资向高校、一线科技人员、有突出贡献的科技人员重点倾斜提供了政策空间。

来源：工人日报