十三届全国人大五次会议在京召开

十三届全国人大五次会议在北京开幕。

习近平、汪洋、王沪宁、赵、韩正、等在主席台就座。

作了政府工作报告，主持会议。

听取关于地方组织法修正案草案和关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举的决定草案的说明。

十三届全国人大五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表带着人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

人民大会堂气氛隆重热烈，主席台幕布中央的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

大会由大会执行主席、主席团常务主席李主持。主席团常务主席王晨、曹建明、张春贤、沈、季、艾力更依明巴海、万鄂湘、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝、蔡达峰、吴、杨振武在主席台就座。

习近平，李克强，汪洋，王沪宁，赵季乐，韩正，和大会主席团成员在主席台就座.

十三届全国人大五次会议应到代表2951名。5日上午出席会议2790人，缺席161人。出席人数达到法定人数。

上午9时，李宣布中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。所有的参与者都站起来唱国歌。

根据会议议程，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。本报告分为三个部分：1 .2021年工作回顾；二。2022年经济社会发展的总体要求和政策取向；三。2022年政府任务。

李克强在报告中指出，过去的一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会，制定党的第三个历史性决议，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标迈进的新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下齐心协力，协调疫情防控和经济社会发展。全年主要目标任务完成良好，“十五”开局良好，我国发展取得新的重大成就。

李克强在报告中指出，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻中央经济工作会议精神，全面、准确、全面落实新发展理念，扎实做好“六个稳定”、“六个确保”，注重宏观政策的跨周期、逆周期调整，有效应对各种风险挑战。主要做了以下工作：一是保持宏观政策的连续性和针对性，促进经济运行在合理区间；二是优化落实帮助企业脱困政策，巩固经济回升基础；第三，深化改革开放，不断改善营商环境；第四，加强创新引领，稳定产业链供应链；第五，促进城乡协调发展，不断优化经济布局；第六，加强生态环境保护，促进可持续发展；七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业；八是推进法治政府建设和治理创新，维护社会和谐稳定。

李克强在报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战。我们应该去哈恩

李克强在报告中指出，2022年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100多万人，全年城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格上涨3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；保证进出口的稳定和质量，基本平衡国际收支；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量持续下降；“十四五”期间对能耗目标进行整体考核，适当弹性，新增可再生能源和原材料能耗不纳入能耗总量控制。

李克强在报告中指出，2022年要做好各项工作：着力稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间；以稳定市场主体保障就业为重点，加大宏观政策执行力度；坚定不移深化改革，激发市场活力，发展内生动力；深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济基础；坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化；大力抓好农业生产，推动农村全面振兴；扩大高水平对外开放，促进对外贸易和外资稳定发展；不断改善生态环境，推动绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

在报告中，李克强还阐述了加强政府自身建设、民族、宗教和侨务、国防和军队建设、港澳发展、两岸关系以及中国的外交政策。

根据会议议程，大会审查了国务院关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告、2022年中央和地方预算草案。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨分别就地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修订草案、关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举的决定草案、香港特别行政区第十四届全国人民代表大会代表选举办法草案、澳门特别行政区第十四届全国人民代表大会代表选举办法草案作了说明。

关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正案草案的说明指出，地方组织法是地方各级人民代表大会和地方政府的组织和工作制度的基本法，是宪法关于地方政权建设规定的立法实施，是地方各级国家权力机关和行政机关行使权力、履行职责的重要制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家政权机关工作和建设，作出了一系列重大部署，推进了一系列重大任务，取得了一系列重大成就。贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央重大决策部署和中央人大工作会议精神，需要在认真总结实践经验的基础上，修改完善地方组织法。草案共48条，主要修改内容包括：丰富了“总则”一章；完善地方人大及其常委会的组织和职权；完善地方各级人民政府的组织、职权和其他有关规定；为了满足需要

关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举的决定草案的说明指出，根据宪法和有关法律的规定，第十三届全国人民代表大会任期到2023年3月届满，2023年1月应当选出第十四届全国人民代表大会代表。做好全国人大代表选举工作，是党和国家政治生活中的一件大事。对于巩固党的长期执政基础、加强国家政权建设、发展全过程人民民主、坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、汇聚各方面智慧和力量全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。根据宪法和选举法的有关规定，在广泛征求各方面意见的基础上，全国人大常委会委员长会议起草了十三届全国人大五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举的决定草案，于2021年12月提交十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。会议决定提请十三届全国人大五次会议审议。

关于香港特别行政区第十四届全国人民代表大会代表选举办法草案和澳门特别行政区第十四届全国人民代表大会代表选举办法草案的说明指出，根据选举法，香港特别行政区和澳门特别行政区应选全国人民代表大会代表的名额和代表的产生办法由全国人民代表大会另行规定。因此，在本届全国人大任期届满之前，有必要制定港澳选举第十四届NPC代表的办法。根据有关工作安排，全国人大常委会法工委、港澳基本法委员会会同中央有关部门研究起草了香港、澳门地区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法草案，征求了香港、澳门行政长官、香港、澳门地区全国人大代表和全国政协委员的意见。

在主席台就座的还有丁、刘鹤、许其亮、孙春兰、李强、杨晓渡、张又侠、陈、陈、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强。何、郑建邦、顾、何伟、高云龙，以及中央军委委员李作成、苗华、张胜民等。

澳门特别行政区行政长官何毅成出席会议并在主席台就座。

出席全国政协十三届五次会议的CPPCC委员列席会议。

中央各部门、解放军有关单位和各人民团体的有关领导出席或列席会议。

外国驻华使节出席了会议。