河南省三支一扶工作管理办法

近年来，河南省以“三支一扶”基层服务品牌为抓手，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，建立健全高校毕业生“下得去、留得住、干得好、动得动”基层服务长效机制。自2006年实施“三支一扶”计划以来，已吸纳17900多名高校毕业生到基层服务，有效改善了基层人才队伍结构，为打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴、助力基层经济社会发展发挥了积极作用。

构建“1 4”政策体系。为推动“三支一扶”工作更加科学化、制度化、规范化，河南省委组织部、省委办公厅、省人社厅、省财政厅联合下发《河南省“三支一扶”工作管理办法》号，制定了考核办法、人员考核规定、招聘笔试程序、招聘面试程序四个配套文件， 其中形成了“三支一扶”的“14”政策体系，主要是既要加强在职人员的管理，又要关注期满人员的后续发展，及时将留在基层的“三支一扶”人员纳入高校毕业生基层成长计划，重点跟踪培养。 上级事业单位选拔干部人才、同级单位职务(等级)晋升、专业技术职务(职位)评聘，纳入后备人才的优秀“三支一扶”人员将作为重点人选。

扩大招聘规模。2021年，河南在国家分配1500个名额的基础上，继续省级定编1500人，每年需要筹集1.2亿元左右，用于“三支一扶”人员的工作生活补助。同时，兼顾重点群体，实行“四倾斜、一单列、一加分”:向乡村振兴倾斜，向巩固提升县倾斜，向贫困地区、大别山等革命老区倾斜，向帮扶乡村振兴岗位倾斜，向使用安置地区倾斜；乡村振兴、巩固、促进和实施各县和重点支持地区的单独计划；落实退役大学生士兵笔试成绩加5分的优惠政策。2020年招录扶贫岗位813个，占中央计划的54.2%，比2019年增长159.7%。2021年招聘630人助力乡村振兴，占中央计划的42%。

确保招聘的公平公正。河南省“三支一扶”办公室坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，制定统一的《招募方案》，实行“五统一五落实”:统一公告、统一命题、统一考试、统一阅卷、统一公示，各地在规定时间内组织实施报名、资格审查、笔试、体检、政审。河南省在规范招聘程序的同时，进一步完善监督机制，健全了省级“三支一扶”办公室统一协调、地方“三支一扶”办公室具体承办、各级纪检监察部门全程监督、人事考试机构参与的招聘工作机制。随着河南“三支一扶”品牌影响力的扩大，“三支一扶”在全省高校毕业生中引起广泛关注。全省报名人数从2020年的42377人增加到2021年的93255人。

畅通职业发展渠道。近年来，河南省各级陆续出台鼓励基层人才流动的政策措施，通过多种渠道妥善安置“三支一扶”人员。除特殊职位外，所有省级机关招录两年基层工作经历人员，10%的省级公务员将参加基层服务项目人员计划考试。省辖市事业单位公开招聘时，会拿出一定数量的岗位面向基层服务项目人员招聘。省以下人社事业单位出现岗位空缺时，从服务期满、被评定为优秀就业和社会保障服务平台的“三支一扶”人员中择优录用。加大基层急需人才宣传推介力度，依托公共就业和人才服务机构，为自主创业的“三支一扶”人员提供有针对性的就业服务。将有创业意愿的人员及时纳入创业行动，提供创业培训、孵化等服务，鼓励建立家庭农场和农民合作社，按规定落实扶持政策。2011年以来，全省共设立服务期满后岗位6305个，其中选择留在当地的有5619个，占89.1%。2021年，通过考核的986人留在原单位，继续助力基层经济社会发展；86人考入省级以上单位，发挥了承上启下的作用，不断将各项惠民政策引导到基层。(王志强)