政府采购代理机构监督评价如何实施？

【代理谈】公正评价等级——。访中兴信业(北京)工程咨询有限公司副总经理闫

本报记者杨文军

面对已经超过3万家的政府采购代理机构，迫切需要进行一次真正的执业标准监督评估。但是，中兴信业(北京)工程咨询有限公司副总经理闫却在思考，如何评价该机构的真实水平，让评价结果有一定的含金量。他近日在接受记者采访时讲述了自己的一些想法。

督导评估具体怎么写？严首先指出了建立评价指标体系的重要性，认为指标体系是监督和评价的基础。对于财政部去年5月发布的政府采购代理机构评价指标体系，颜希望在肯定其综合指标的基础上，今后能进一步完善该指标体系。

他举例解释说：第一，在代理机构的划分方面，如何仅依据从业人员数量将代理机构划分为综合型和成长型，仍有待商榷。员工人数应该如何定义？《通知》这个没说清楚。二是在企业业绩和人员情况方面，专职人员与“《国家职业资格目录》范围内具有政府采购相关资质或证书的专职人员”存在概念上的交集，导致机构在提交材料时难以把握。第三，在管理制度方面，“内控管理制度”没有确切的定义。

“总体而言，财政部发布的指标体系全面详细，赋予各项指标的权重合理。但个别概念中存在一些定义不清的地方，有些指标没有考虑到实际情况。建议随着实践和探索的步伐进一步完善，为保证机关监督评估质量提供坚实的基础。”吉辉说。

指标是基石，方法是桥梁。“你能不能判断一个客观的结果，方式也很重要。”吉辉说。

《通知》很明显，本次督导评估工作主要是针对该机构2020年的执业情况。各级财政部门在代理机构名单中，随机抽取代理本级政府采购业务的代理机构作为被检查单位。这次是被检查单位自愿参加考评，其他单位申请参加工作。中央级提取的数量由财政部具体确定，各省(区、市)提取的数量由省级财政部门确定。

据介绍，财政部门确定抽查名单后会在相关网站进行公告，机构可以提前准备好检查的材料。对此，颜建议采取随机抽取和随时抽取的方法。他认为这可以使机构的实践达到更现实的水平。

“比如财务部门和第三方专业机构，可以去随机选择的机构进行现场评估。不一定要提前打招呼，然后随机抽取工作人员进行面试或者考试。取消了以前对招标人的考试，取得招标人资格的，在工作能力和知识储备上，可以视为得到了国家层面的认可。随机的对象应该主要是那些没有通过国家相关部门考核的员工。现场考试的内容可以是十分钟就能答完的最基本的政府采购知识和技能。”严说，这个考核办法可以结合财政部现行规定，落实到具体项目和责任人。

提到第三方专业机构，颜强调：“评估主体要多元化，包括财政部门工作人员、有一定经验和水平的机构代表、律师事务所工作人员、司法部门工作人员等。”

要判断水平，就要利用好成绩。关于机构督导评估结果的应用，颜建议告知机构扣分原因，

对于在代理行业驰骋多年的严来说，监管和评估是必要的，这不仅有利于提高代理行业的水平，也是政府执政能力的体现。但如何评价公平性和水平不是一朝一夕的事情，需要在实践中不断探索和完善。

来源：中国政府采购报。本平台对转载和分享的内容、陈述和观点保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保证。仅供读者参考，本公众平台不承担任何责任。如涉及版权问题，请联系本平台删除文章。

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