下得去的动力队伍建设(为队伍建设带来新动力）

刘汉

加强人才队伍建设，实现乡村人才振兴，既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要保障。《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进一步明确了“加强乡村振兴人才队伍建设”的主要任务和具体目标。当前，我省要精准推进乡村振兴人才队伍建设，助力实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略目标。

坚持需求导向，精准确定人才培养类型

乡村振兴战略是国家战略，有其普遍要求，但全国各地情况不同。实施乡村振兴战略的重点和突破口不同，对人才的需求也不同。

湖南是农业大省，乡村振兴的现实基础和实施路径有其独特性。当前，迫切需要准确培养五类人才：一是能够准确把握宏观形势，科学预见发展趋势，熟练借力国家大势，在省委、政府的领导下，统筹规划、整体部署、系统推进湖南乡村振兴的乡村振兴战略人才；二是能推动粮油、蔬菜、水果、棉麻、茶叶、畜禽、水产、中药材、竹木等湖南特色产业转型升级和高质量发展的科技人才；三是“有文化、懂技术、会经营、善管理”的领军人才，能形成“头雁效应”，带领农村群众经营特色农副产业，发家致富，坚定不移地走农业现代化道路；四是“知当地情、辨当地音、认当地人、有当地利益”的乡村管理人才，能够团结带领农民转变观念、汇聚力量、促进团结美化乡村，推进乡村治理体系和治理能力现代化；五是助力乡村振兴的宣传传播人才，能够精准传播各种惠农致富信息，让“农村巨变”被看到，让“乡村振兴”被感受到，增强农民的自我效能感和获得感，激活乡村振兴的内生动力。

坚持综合施策，精准确定主体责任

培养湖南乡村振兴急需的上述五类人才，需要综合施策，其中政府、学校、企业是责任较大的三大主体。

一是在政府层面，做好乡村振兴人才队伍建设的顶层设计，加大投入，引导学校、企业或培训机构分阶段、分类型、分层次培养乡村振兴急需的人才，强化人才能力导向，破除“唯学历、唯职称、唯资历、唯论文”的积弊，完善乡村振兴人才使用体制机制。二是在学校层面，以省级地方高校和高职院校为主，积极调整学科专业结构，精准加强支撑五类乡村振兴人才培养的学科专业建设，增设紧密契合乡村振兴需求的学科专业，加大招生指标投入，开展定向订单培养，开展学历与非学历教育，创新人才培养体系，增强人才培养适应性；三是企业主要是涉农企业要从可持续发展和高质量发展的需求出发，积极参与乡村振兴人才队伍建设，以企业发展的真实问题、企业生产的真实情况、企业管理的真实要求、产品销售的真实环境推动乡村振兴人才的培养，坚持培养与应用相结合，切实承担起企业为乡村振兴培养人才的社会责任，形成人才队伍建设的合力。

坚持改革创新，激活乡村振兴人才“下得去”的动力

人才“下”的迫切需要是人才流动的阻滞点

一是建立各类专业技术人才和管理人才的岗位下沉机制。在乡镇乃至村设置相应的专业技术岗位和行政岗位，并保证编制。通过招聘，让一批“懂农业、爱农村、爱农民”的专业技术人员和行政管理人员下沉到农村。二是构建城乡专业技术人才和行政管理人才轮岗机制。政府明确将农村岗位轮换作为到城市工作、符合乡村振兴需要的专业技术人才和行政管理人才晋升的必要条件，以促进城市人才下乡，解决乡村振兴人才来源单一、渠道狭窄等问题。三是完善激励机制，促进人才乡村振兴。建议人社部门设立专项乡村振兴津贴和基层工作津贴，形成有吸引力的薪酬和动态的薪酬体系。四是建立健全乡村振兴人才荣誉制度。让在乡村振兴工作中取得的优异成绩、显著成绩和突出贡献得到各级党委政府的表彰和认可，增强他们对乡村建设的情感认同和价值认同，让他们有更多获得感和幸福感，加强表彰和应用，优先提拔乡村振兴一线人才。

坚持多维保障，形成乡村振兴人才“干得好”的环境

建设乡村振兴人才队伍，“下去”是前提，目的是“做好”。我们应该积极营造一个“做得好”的环境，让人们施展才华，创业。

一是在政策层面，根据国家实施乡村振兴战略的总体要求，精准出台湖南确保乡村振兴、惠及农民的一揽子政策措施，在资源配置、市场开拓、财税政策等方面给予农业产业和涉农企业优惠和保护，形成乡村振兴人才“干得好”的政策环境；二是在工作层面，提供经费，分配团队，根据工作任务给予适当的工作自主权，形成乡村振兴人才“干得好”的工作环境；第三，舆论层面，要通过各种媒体特别是新媒体、自媒体，积极宣传粮油、蔬菜、水果、棉麻、茶叶、畜禽、水产、中药材、竹木等特色产业，宣传报道湖南推进乡村振兴的重要人物、骨干企业和突出成绩，形成乡村振兴人才“干得好”的舆论环境。通过多维度保障，让各类人才在乡村振兴大业中充满活力、雄心勃勃、充满希望，在乡村振兴中实现个人人生价值和自我完善发展，加快实现乡村产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

(作者是吉首大学教授、教务处主任，湖南省专业智库民族地区扶贫开发研究中心特约研究员)

[编辑3360陈龙]

【来源3360湖南日报】