青岛日报社/观海新闻5月11日讯 今天下午，青岛市财政局党组成员、副局长鞠立果做客“民生在线”，围绕“提升积极财政政策效能，激发市场主体活力”这一主题与网民展开在线交流。
鞠立果介绍，保市场主体直接关系到保就业、保民生、保经济基本盘，是今年落实“六稳”“六保”工作任务的重要方面。市财政局要做好税费“减法”和财政投入“加法”：在全面落实中央财税政策的基础上，用好地方版税费支持措施，预计为市场主体再减负约30亿元。同时，发挥财金联动效应，2022年继续安排逾亿元奖励资金，引导银行和创投风投机构投向实体经济。
创新财税“工具箱”，或新增退税超300亿元
针对困难行业，青岛市近期出台“一揽子”纾困扶持措施，财税政策“工具箱”是其真金白银的“硬核”手段。《青岛市助企纾困和支持市场主体发展的若干政策措施》42条政策，其中财税支持政策25条，占到60%；《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的若干措施》27条政策，其中财税支持政策23条，占到85%；《青岛市促进会展业发展10条政策》，全部为财税支持政策。鞠立果介绍，青岛市即将推出的《青岛市“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》44项政策，其中财税支持政策27条，超过60%。“这些政策涉及餐饮、零售、文旅、交通运输、会展等困难行业，将通过奖励、补助、财金联动等手段，全力以赴帮助困难行业应对疫情冲击，提振市场信心。”
留抵退税是今年财税政策的“重头戏”，它将先进制造业按月全额退还增量留抵税额的政策，扩大到所有小微企业和6个重点行业。据测算，今年青岛或新增退税300亿元以上，将为全市7万余户市场主体增加现金流。“这项工作从4月份就已经开始了，彻底实现‘即增即退’，一次性把历年来未抵掉的进项税额全部退还。”鞠立果介绍。
在上述政策的基础上，青岛还“加码”出台了新的地方税费支持措施，帮助市场主体多重减负。如将“六税两费”减免范围扩大至小型微利企业和个体工商户，并顶格减按50%征收。将小规模纳税人房产税、城镇土地使用税优惠政策执行期限延续到今年年底。将高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策的执行期限延长至2025年12月31日。
财金联动，突出金融机构分亿元奖励金
鞠立果介绍，为支持实体经济发展，青岛市财政局积极协同金融机构，引导金融资源流向企业。
青岛去年出台了支持银行机构贷款投放奖励政策，对年度本外币贷款余额达到100亿元以上且增幅达到10%以上的银行机构，发放奖励资金。在政策带动下，2021年青岛新增贷款超过3000亿元，贷款余额超过2.4万亿元。2022年将继续安排2500万元奖励资金，鼓励支持银行机构增加信贷供给，提升服务实体经济的能力和水平。
为鼓励创投风投机构多投敢投、投早投小投科技，2022年市财政将安排创投风投奖励资金8079万元，吸引创投风投机构集聚，为企业发展提供长期股权投资。
另外，青岛市于去年成立市级融资再担保公司，并引导担保机构降费让利。2022年一季度，青岛市政府性融资担保发生额17.6亿元，惠及市场主体525家（笔），担保费率约1.2%；农担公司新增担保项目328家（笔），新增担保金额3亿元，担保费率约0.75%，大大降低了中小微企业和“三农”主体的综合融资成本。
民生保障，教育预算316亿元
财政在发展教育与防治污染等民生举措的规划，是现场网友关心的问题。
针对网友提出市财政在教育方面的投入，鞠立果回应，2021年全市一般公共预算教育支出308亿元，较2020年增加20亿元，同比增长7％。2022年，全市一般公共预算教育支出安排316亿元，比2021年增加8亿元。“下一步，市财政将加大绩效管理力度，努力提高财政资金使用效益，为建设教育强市贡献财政力量。”
网友提出“财政在防污攻坚战中有哪些行动？”，鞠立果表示，2021年，全市投入生态文明和污染防治资金26.5亿元，主要用于大气、水、土壤等领域生态保护等支出，着力攻克突出生态环境问题。另外政府引导基金参股子基金也瞄准环保方向，共投资我市11个节能环保相关项目，投资额约3亿元。2022年全市安排生态文明和污染防治资金32.5亿元， 为打赢污染防治攻坚战提供了坚实的资金保障。(青岛日报/观海新闻记者 丁倩倩/文 魏懋轩/图 韩世琛 魏懋轩/视频)
“民生在线”下期预告
网谈单位：市交通运输局
嘉宾：市交通运输局党组书记、局长李虎成
（作者：丁倩倩)
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