民品中央党校国家行政学院党建部党章学院党建部党章

吕品中央党校(国家行政学院)党建部党章教研室主任

建党99周年前夕，中共中央政治局举行“深入学习领会贯彻新时代党的组织路线”第二十一次集体学习。习近平总书记要求全党毫不动摇地坚持和改善党的领导，继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。

全面贯彻党的组织路线，需要全体党员高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，也需要健全完善的制度和生产保证。

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党的力量来自组织，组织可以使党的力量倍增。党的十八大以来，习近平总书记高度重视全面加强党的领导和建设，提出了党的建设和组织工作的一系列新理念新思想新战略，不断深化对党的组织路线的认识，形成了新时代党的组织路线，为党的建设和组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

组织是新时期贯彻党的组织路线的必然保证。

每个政党都要按照一定的原则和制度，以特定的形式组织成员，维护党内秩序，保证组织活动的有效开展，以实现各个时期的历史使命和任务。我们党是按照马克思主义建党原则建立的政党。我们始终坚持把民主集中制作为根本组织制度和领导制度，始终高度重视并不断完善党的组织制度建设。早在我党的第一个党纲中，就对组织设置和运作作了具体规定。除了我们党的第一部党章之外，我们党的第二次全国代表大会明确规定了党员制度、组织建设和会议方法，同时《组织章程决议案》具体规定了党的组织的七大原则。此后，在长期的革命、建设和改革中，党的科学组织体系逐步形成，不断推动我们党的各项事业顺利发展。

党的组织制度体现了一个政党的组织原则，直接决定了党的组织形式，为按照新时代的组织路线建立、规范、发展和提高组织力量提供制度保障。从现行党章的内容可以看出党的组织制度的重要性。党章第二章规定了党的组织制度，主要包括党的民主集中制、党的代表大会制度、党的组织生活制度、党的选举制度和巡视制度等。党章中的中央组织、地方组织、基层组织、党的纪律检查机关和党组，是与党的组织建设直接相关的章节；总纲、党员、领导干部、纪律部门也有从不同角度、不同方面与党的组织建设相关的制度安排。当然，党章中关于组织制度的要求是高度概括的，必须通过党内法规来具体化、规范化、程序化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党的组织建设存在的突出问题，不断深化党的伟大自我革命。在加强党的全面领导、健全党的组织制度、完善选人用人标准和工作机制、完善党内政治生活和组织生活制度等方面采取了一系列重大举措。形成了大量的内部法律法规

加强党中央权威和集中统一领导，关键是完善党的集中统一组织体系。党的组织制度建设坚持民主集中制的根本组织原则，党的十九届四中全会把健全和维护党的集中统一组织制度作为坚持和完善党的领导制度的重要内容，纳入国体和国家治理体系。维护党的集中统一的组织制度，是贯彻党的民主集中制的根本要求。民主集中制的第一条原则是“四个服从”，其中最重要的是全党服从中央。各级党组织和全体党员要自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只有维护党的集中统一的组织体系，才能更好地汇聚全党的智慧和力量，不断增强党的政治领导、思想引领、群众组织和社会号召力。

推进组织制度建设，规范党的组织制度。

我们党是按照民主集中制原则组织起来的，是由党的中央组织、地方组织、基层组织和党团组成的组织体系。进一步明确党的各级组织的功能定位，规范其产生和职责，是管党治党的组织制度基础，为坚持和加强党的全面领导、推动新时代党的组织路线贯彻落实提供了最重要的制度保障。党的十八大以来，各级党组织的基础性、骨干性党内法规得到完善，党的组织法规的整体合力得到发挥，组织法规体系初步形成。

它是党中央的大脑和中枢，是总揽全局的决策者和协调各方的领导者。中央和国家机关是落实党中央决策部署的“最先一公里”。党的工作机构是党执政的重要载体。通过《中国共产党工作机关条例（试行）》，强化了其作为实行政治、思想和组织领导的政治机关的地位，规范了党的工作机关的设置、职责和运行。党组在党的组织体系中具有特殊地位，是党对党外组织实行领导的重要组织形式。通过《中国共产党党组工作条例》，丰富了党组的职责，实现了党组工作的制度化、规范化、程序化，进一步明确了党组管党治党的政治责任。

地方党委是落实党中央决策部署的“中间环节”。一方面，它是中央政府和基层组织之间的联系纽带，另一方面，它也是该地区的领导核心。通过制定《中国共产党地方委员会工作条例》，突出地方党委全面从严治党政治责任，完善地方党委发挥领导作用的制度基础，确保党中央决策部署坚决贯彻落实。

基层党组织是落实党中央决策部署的“最后一公里”。党的十八大以来，我们以提高组织力、突出政治功能、加强党的基层组织建设为重点，先后通过实施《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 《中国共产党农村基层组织工作条例》 《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》推进农村、社区、国有企业、事业单位、高校和各类学校、非公有制企业、社会组织党的基层组织建设，引领基层组织建设

党的十八大以来，党中央完善坚持党的领导的体制机制，严明党的政治纪律和规矩，先后制定或修订了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》 《中国共产党基层组织选举工作条例》 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党内监督条例》 《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》 《中国共产党重大事项请示报告条例》 3360000。这些制度完善了党中央总体布局、统筹协调、整体推进、贯彻落实各方面的领导体制和工作机制。推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，就要进一步加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，完善对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示落实情况的监督问责机制，确保全党团结统一、行动一致。

从广义上讲，组织制度建设还包括干部制度、人才政策、党员干部教育制度等。因此，组织体系建设是一个系统工程。要按照新时代党的组织路线总要求，进一步完善各项制度，补齐各项制度短板，形成长效机制，努力构建系统科学规范有效的组织体系。一方面，中央部门和地方各级党委要继续加强包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的配套党的组织制度建设。按照中央的要求，同时按照《中国共产党党组工作条例》等党内法规的要求，强化执行意识，压实执行责任，切实提高各项制度的执行力，维护各项组织制度的权威性和严肃性。

来源：中国青年报