纪委监委：聚焦脱贫攻坚(纪检护航脱贫攻坚）

李中央纪委国家监委网站

日前，安徽歙县纪委监委发现，在石门乡朱令村工作的贫困户吴某因种种原因无法回去办理医保报销，基本生活困难。县纪委监委督促县医保局将此类问题纳入“我为群众办实事”工作，确保特殊群体参加基本医疗保险应保尽保，医疗再救助应助尽助。图为该县纪检监察干部在县医保服务大厅了解情况。姚方摄影报道

日前，广西壮族自治区资源县纪委监委接到中峰镇中峰村一村民举报称，帮扶干部未及时到户收集信息，导致其工业奖补资金未及时申请到位。县纪委监委了解情况后，督促相关部门及时解决问题，有所作为，确保乡村振兴产业奖补资金落实到位。图为该县纪委干部正在向群众了解工业奖补资金落实情况。潘邹雨欣摄影报道

本期嘉宾

安徽省黄山市委常委、市纪委书记、监委主任。

四川省攀枝花市委常委、市纪委书记、监委主任赵萍。

重庆市开州区委常委、区纪委书记、监委主任水明斌。

为促进脱贫攻坚成果的巩固扩大和与乡村振兴的有效衔接，各地纪检监察机关以过渡期专项监督为抓手，狠抓“四不挑”政策落实，防止返贫动态监控，帮助困难群众解决困难，确保脱贫群众稳定不返贫。在实践中，有哪些经验和做法？我们采访了三位当地的纪委监督员。

以反贫困监测帮扶机制为重点，强化监管，推进精准施策，切实把握困难群众底线。

记者：最近从中央到各地都出台了政策，加大对困难群众的帮扶力度，确保基础薄弱的贫困户能够稳定脱贫，不返贫。纪检监察机关如何以政策落实为重点，加强监督，确保有底、有底、有底？

罗建华：我们出台了巩固和扩大扶贫成果、与乡村振兴有效衔接的督导工作清单，细化了督导任务分解，重点落实动态监测和帮扶机制，防止返贫，协调督导力量， 并建立了“市纪委、区县纪委镇街纪检监察协作区村(社区)监察信息员”四级联动监督模式，通过入户走访、档案查阅、定期排查等方式推进贫困地区人口网格化监控管理，形成条块结合。 对通过监管发现存在返贫风险的贫困户和一般农户，及时督促职能部门纳入监测帮扶，做好后续监管工作。例如，祁门县纪委监察委员会敦促

水明斌：根据职责权限，下达监管任务清单，建立区、乡镇街道、村(居)三级网格化监管体系，通过走访调研、抽查核实、走访、大数据比对等方式跟踪监管，及时发现落实和巩固脱贫攻坚成果的政治责任空转、空心化，政策措施落实缓慢， 以及项目资金“跑冒滴漏”等问题，牢牢把握困难群众基本生活底线，确保脱贫。 比如，通过党员干部亲属权力相关事项公开大数据平台，严肃查处贪污、侵占、截留、挪用救灾资金、惠民惠农资金、产业项目资金等行为。今年以来，查处群众身边腐败和作风问题16起23人。

对力量进行整体督导，重点解决帮扶政策落实不到位、资金使用管理不规范、项目组织实施不力等问题。

记者：把巩固扩大脱贫成果作为乡村振兴的首要任务，抓好落实。在实践中，纪检监察机关有哪些经验和做法？

罗建华：我们督促各级党委和政府把增加贫困人口收入作为确保贫困人口稳定脱贫的根本措施。具体来说，狠抓稳定就业、促进创业、防止失业等政策措施落实，督促人社部门等部门针对贫困人口就业需求梳理困难，加强贫困人口技能培训，通过召开专题会议、发布工作提示、一线督促检查、跟踪督导等方式做好就业服务工作。同时，督促市乡村振兴局、农业农村局、水利局等部门积极谋划发展农村特色产业项目，大力发展以就业为导向的县域产业富民，不断改善贫困人口就业问题。重点检查“两忧三保”政策落实、扶贫产业发展、惠民惠农财政补助资金使用管理、乡村振兴重点项目推进等情况，重点检查整治帮扶政策落实不到位、资金使用管理不规范、项目组织实施不力等突出问题。比如，徽州区纪委监委建立纪检监察机关与审计部门双向联动机制，对7个乡镇的审计整改情况进行监督，确保惠民惠农资金的每一分钱都花在群众身上。

赵萍：督促县(区)纪委监委指导和推动建立健全“村财乡管”、“一人一担”人事监督、村(社区)集体资产升级监督等10多项制度，促进基层小微权力规范运行；建设惠民惠农一卡通公共服务网络，使用一卡通阳光审批平台，将28个省级项目、34个市县自定义项目纳入审批发放平台，构建从发放到审批的全链条、全过程监管；针对群众急、急的问题，开展现场监督。升级审核问题整改方案和问责方案，形成发现问题、暴露问题、分析问题、整改问题、追责问责、建章立制的闭环管理；将乡镇纪委划分为若干协作区，大力推进室组联合办案，交叉监督检查

记者：开展过渡期专项督查，继续巩固和扩大扶贫成果，还需要做哪些方面的工作？

罗建华：一些地区和部门在准确把握中央政策方面还存在偏差，政策落实遇到障碍。比如在反贫困的动态监测中，对帮扶政策了解不够，一些有返贫风险的个人没有及时纳入监测范围。纪检监察机关要立足职能职责，进一步强化监督检查，压实各地各部门主体责任，确保各项民生政策落到实处。乡村振兴政策支持力度大，投入密集，容易发生诚信风险。要提高监管发现问题的能力，找准监管切入点，聚焦重点项目特别是扶贫产业项目，从源头上开展全过程监管，认真梳理项目推进过程中的廉政风险，深挖项目建设问题背后的腐败、责任和作风问题，通过有效监管确保过渡期各项工作衔接顺畅、协调高效、优质高效。

水明斌：警惕助长干部厌战、懈怠等不良情绪。在加强监督和问责的同时，继续完善关心和激励机制，激励干部担当作为。要遏制惠民惠农项目资金重审批、轻监管的现象，加强与组织、财政、审计等部门的协调，整合执纪监督、监督检查监督、组织监督、审计监督等。实现从“单兵作战”到“协同作战”的转变，确保项目资金的安全高效管理。

赵萍：解决过渡期专项监管基层力量薄弱问题，全面落实乡镇(街道)纪(业)委人员配备要求，深化联合办案、交叉监管模式，发挥民生领域监管系统和各行业大数据系统优势，打出监管组合拳，确保乡村振兴各项政策落地见效。继续净化基层政治生态，把移风易俗、移风易俗作为培育政治生态的重要举措。从解决群众痛点、难点入手，坚决纠正摘帽后出现的精神懈怠、思想懈怠、工作中断等问题。从严从快查处乡村振兴过程中发生的贪污挪用、骗取公共利益、不作为等违法违规问题，推动基层治理全面提升。