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非洲大陆自由贸易区(afcfta)协议已正式启动一年多。最近,《经济学人》发表文章指出,迄今为止,这项旨在改善非洲国家间贸易现状的区域协定仍面临许多困难,许多因素阻碍了协定的实施和非洲的自由贸易。
1963年,整个非洲大陆开始了非殖民化运动。当时,政治家们持有泛非理想,希望建立一个共同的大陆市场,超越依赖自然资源开采和出口的殖民经济模式,但进展甚微。初级商品占非洲出口总额的70%以上。与对外贸易相比,非洲内部贸易仍然很小。非洲内部的出口仅占18%,低于亚洲的58%和欧洲的68%。《非洲大陆自由贸易区协定》(以下简称《自由贸易协定》)旨在改变这种状况。55个非洲国家中有41个已正式向非盟委员会提交了《协定》批准书。如果自由贸易协定得到成功实施,非洲国家之间的贸易将变得更加容易,并能有效促进制造业、收入和经济的增长。世界银行估计,到2035年,该协议本身将帮助3000万人摆脱极端贫困,并将使非洲国内出口增加81%,工资增加10%。虽然自2021年初以来,自由贸易协定在理论上一直在运行,但事实上,由于持续的政治斗争,非洲国家没有很好地履行其承诺,也没有按照协定的条款进行贸易。
自由贸易协定的好处主要是确保降低关税。为了实现这一目标,非洲贸易谈判人员在达成原产地规则方面仍有许多工作要做。此外,该协议的最大好处不是来自更低的关税,而是来自更低的“非关税壁垒”,即消除更多其他障碍。例如,乌干达农民很难将鸡出口到肯尼亚,或者贝宁织工很难将纺织品销售到尼日利亚。这些障碍包括腐败的政府、落后的基础设施、繁琐的边境检查、懒惰的海关官僚作风和高昂的物流成本。这些障碍使得在非洲运输货物的成本是世界其他地区的三到四倍成为可能。2017年,撒哈拉以南非洲国家在进口货物时平均需要251小时才能完成清关文件和其他手续,而富裕的经合组织国家只需要9小时。
但其中许多问题都可以解决:填补漏洞、扩展端口、将文档过程数字化并提前发送。更多国家可以建立一站式边境站,以解决卡车司机排队等待移民、道路税、车辆检查和清关的问题。在东非,这种简化的方法将过境时间从12小时减少到4小时。此外,各国可以为物流初创企业提供更多便利,使货物与空车匹配,以降低成本。便宜的运输意味着便宜的货物。(社会科学报纸和媒体制作的“思维研讨会”全文,请参见《社会科学日报》和官方网站。)
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