海南发布全面提升公民外语水平行动方案，涉及四大领域

新京报快讯 （记者 石茹）1月9日，海南省政府办公厅发布《海南省全面提升公民外语水平行动方案》，要求以党政机关、学校、新闻媒体、公共服务窗口单位四大领域为重点，分层次、分行业制定外语学习目标及工作方案，带动全省全社会外语学习、培训与交流。

《方案》指出，至2025年，政府及其部门以及各企事业单位中涉外服务部门和窗口从业人员能较系统地掌握行业外语知识和文化礼仪，能至少用一门外语进行相关行业交流。

海南省人民政府办公厅称，制定该方案是为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)，适应海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要，培养我省公民开放意识，提升公民外语文化素养和跨文化交际能力。

《方案》详细规定了七项主要任务，每项任务都明确了具体的责任单位。

一、实施全民外语普及项目

文件中称，结合海南实际编辑出版或选用《英语300句》(普及版)、《英语900句》(公共服务行业版)等日常用语读本，条件成熟时编辑《日语300句》《俄语300句》《韩语300句》《法语300句》等日常用语读本，推动全民外语普及。充分发动高校师生、中小学优秀外语教师以志愿者方式自愿参与全民外语学习的辅导工作。开展“小手拉大手，我们一起学外语”活动，鼓励在校学生对家长外语学习进行帮扶指导。在报刊杂志、广播电台、电视台、各大网站开辟外语学习专栏或频道。

遵循“普及性、实用性、群众性和趣味性”相结合的原则，举办面向不同群体的公益讲座，介绍不同国家、不同地区的文化礼仪和文化习俗;举办“外语沙龙”“外语游园”“日常交际外语大赛”等形式多样的学习活动和趣味竞赛。联合社会力量、整合各方资源，构建全方位、多层次的外语学习公益平台，吸引广大群众热情参与，掀起学外语、用外语的热潮。

该项任务的责任单位为省教育厅、省委宣传部、省旅游和文化广电体育厅，各市县政府。

二、实施公共服务行业从业人员外语培训项目

文件要求，建立以公安、交通、旅游、文化、卫生、新闻、商业为代表的公共服务各窗口行业的外语培训体系，充分利用省内外教学和培训资源，通过集中培训、周末培训、夜校培训和网络培训等线上线下相结合方式，有计划、有步骤地对公务员、事业单位人员、新闻从业人员、窗口服务人员、导游等特殊岗位人员开展多层次、多形式的外语培训，实现从业人员外语专项培训的常态化。以服务区域国际交往为出发点，加大对公务员的外语培训力度，提升公务员外语水平。

该项任务的责任单位为省委宣传部、省旅游和文化广电体育厅、省公务员局、省卫生健康委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省政府政务服务中心、省市场监管局等部门及各市县政府。

三、实施中小学以英语为主的多语种外语教学改革项目

《方案》要求，深化中小学英语课程教学改革，丰富教学内容，改进教学方式，加强中小学英语听说能力与跨文化交际能力的培养，进一步提升中小学、中职学校学生的旅游英语口语能力。改革评价方式，在中小学外语教学评价上，增加听说评价考核的比重，积极探索中考、高考外语口语测试办法。加大信息化手段在中小学外语教学中的应用，重点提高中小学生的外语听说能力。鼓励中小学校创造条件开设第二外语。

从2019年起，要在海口、三亚两市启动小学一、二年级英语学习实验。2020年起，全省各市县启动一、二年级英语学习实验，并在公办幼儿园启动英语学习实验，力争2025年全省范围内实现英语学习在学前三年以及小学一、二年级的全面覆盖和有效衔接。

该项任务的责任单位为省教育厅与各市县政府。

四、实施高等学校外语公共服务项目

文件称，要发挥高等学校在提升海南公民外语水平行动中的主力军作用，不断提升学生外语口语能力和水平，增加外语教学中有关中国国情和海南省情的内容，鼓励学生积极参加社会活动，如中小学结对子、会议会展赛事活动等;鼓励学生到省内重要行业和部门实践实习;发挥高等学校外语人才高地优势，鼓励高校积极承担各行业人员外语培训任务，建立一所高校对接省内若干单位帮助提升外语能力的机制。

这一任务的责任单位为省教育厅与各高等院校。

五、实施外语人才培养引进项目

《方案》要求，扩大高等院校外语专业招生规模，并增加设置相关小语种专业，深化适应国际交流和自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设需要的课程改革，加快培养服务海南发展的外语人才。加强海南师范大学、琼台师范学院等师范院校的外语教育，提高师范专业毕业生外语素质。

创新人才引进机制，吸引各语种优秀外语人才来琼工作，提高外语师资质量，储备国际交流人才。充分发挥“候鸟型”外语人才作用，鼓励“候鸟型”外语人才充分发挥聪明才智，利用其在海南休养、生活、旅游的同时，为本地培养外语人才或参与外语交流活动，并获取相应报酬及待遇。

加强基础教育阶段外语师资培训工作，选派外语骨干教师出国(境)培训学习，引进境内外优质培训资源，鼓励民间资本创办优质培训机构，在我省开展外语培训，提升外语人才培训规模和质量。鼓励支持优秀外语教师到边远地区从教，全面提升中小学外语教学水平。

有序引进外籍教师，并规范管理，充分发挥在琼就业外籍人员在外语水平提升行动中的作用。

这一任务的责任单位为省教育厅、省委组织部、省财政厅、省人力资源社会保障厅和省外事办。

六、实施国际语言环境建设项目

文件要求，开展公共场所外语标识专项整治工作。在旅游、商业、文化、体育、道路、医疗等重点公共场所启动规范外语标识工作，到2020年，完成重点公共场所外语标识设施的改造。

研究构建多语言宣传服务平台。在单位、社区以及公共服务场所张贴简单的日常外语宣传画，利用多媒体、电视等播放日常外语视频等。

政府及其部门以及主要涉外企事业单位对外门户网站提供多种外语版本选择，大型国际性会议采用双语主持，加快建设城市多语言服务系统。

该项任务的责任单位为省旅游和文化广电体育厅、省委宣传部、省民政厅、省交通运输厅、省市场监管局与各市县政府。

七、实施外语水平提升行动督导评估项目

《方案》要求，研制出台外语水平提升工作评估标准，建立适合行业特点的外语水平提升行动考核评估体系。组织专项督导检查，对各市县、各部门、各行业推进工作的情况进行考核评估，总结成功经验，改进行动方略，确保外语水平提升行动取得实效，相关从业人员外语水平得到明显提高。鼓励各行业协会结合本行业特点研究编制外语水平基本要求和考核标准，作为组织专业考核评估的主要依据。

该项任务的责任单位为省委宣传部、省发展改革委、省旅游和文化广电体育厅、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省科技厅、省市场监管局、省地方金融监管局及各市县政府。

新京报记者 石茹 编辑 潘灿 校对 李铭