2019年南阳市完全学校建设项目综合考评结果通报

为加快完全学校建设进度，按照市政府关于对完全学校实施“周调度、月督查、季考核、年总评”的指示要求，市完全学校建设领导小组办公室对2017年-2019年完全学校建设项目进行了综合考评，现将考评结果通报如下：

一、项目建设情况

此次综合考评采取听取汇报、查阅资料、实地踏勘的形式，按照《南阳市完全学校建设项目考评得分表》，对2017年-2019年12所完全学校逐项进行对照检查和打分评估。总体上看，2017年度项目整体推进较快的区是卧龙区、宛城区和示范区；2018年度项目整体推进较快的区是示范区和高新区；2019年度项目整体推进较快的区是高新区。

（一）卧龙区

1.第一完全学校。

①前期手续：除建筑工程施工许可证外，其他全部已办结；②工程进度：2018年已建成投入使用，实现招生。

2.第五完全学校。

①前期手续：幼儿园、小学、初中部手续已办结，高中部土地手续已报省政府；②工程进度：幼儿园部、小学部、初中部已开工建设，4栋教学楼已开工3栋，正在一层施工；6栋学生宿舍楼已开工4栋，正在一层施工；学生食堂3栋已开工2栋，正在一层施工；报告厅已开工，正在基础施工；风雨操场已开工，正在基础施工。

3.第九完全学校。①前期手续：已完成项目建议书批复，建设用地使用权审核已报省政府待批；②工程进度：完成部分围挡。

（二）宛城区

1.第二完全学校。

①前期手续：全部办结；②工程进度：2019年秋季建成投入使用，实现招生。

2.第六完全学校。

①前期手续：已完成项目建议书、选址意见书、用地预审、可研报告、初设、施工图设计，建设用地规划许可证已核发、建设用地使用权审核已报省政府待批；②工程进度：幼儿园部、高中部已开工，幼儿园部已封顶，9栋高中教学楼已开工5栋，其中3栋已封顶、2栋正在二层施工。

3.第十完全学校。

①前期手续：已完成项目建议书批复、土地勘测定界技术报告、勘测定界图、土地调规，新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、失地农民社保安置费已到位，村委会、村民代表、被征地农户意见已征询；②工程进度：完成部分围挡。

（三）高新区

1.第三完全学校。

①前期手续：全部办结；②工程进度：5栋教学楼2栋已封顶、3栋正在一层施工；综合楼已封顶；5栋学生宿舍楼2栋已封顶、3栋正在二层施工；2栋学生食堂1栋已封顶、1栋正在二层施工；2栋报告厅1栋已封顶、1栋正在一层施工；2栋风雨操场1栋已封顶、1栋正在基础施工。

2.第七完全学校。

①前期手续：177亩土地全部手续已办结，另有118亩土地已报省待批；②工程进度：6栋教学楼4栋已封顶、2栋正在五层施工；2栋综合楼1栋已开工、正在一层施工。

3.第十一完全学校。

①前期手续：已完成项目建议书、项目选址意见书、用地预审、可研报告批复，建设工程规划已通过规委会，建设用地规划许可证已核发、建设用地使用权审核已报省政府待批；②工程进度：幼儿园部、初中部1栋教学楼基础已开挖。

（四）示范区

1.第四完全学校。

①前期手续：全部完成；②工程进度：2019年建成投用，实现招生。

2.第八完全学校。

①前期手续：全部完成；②工程进度：幼儿园部、小学部、初中部、高中部已开工，3栋教学楼1栋正在二层施工、2栋正在一层施工；综合楼三层正在施工；5栋学生宿舍楼2栋正在四层施工、3栋正在三层施工；3栋学生食堂1栋正在二层施工、2栋正在一层施工；报告厅一层正在施工；3栋风雨操场1栋正在二层施工、2栋正在一层施工；地下车库基础已开挖。

3.第十二完全学校。

①前期手续：已完成项目建议书批复，完成项目用地边界拐点坐标、土地勘测定界图，完成部分地上附属物征迁、调规手续，部分建设用地使用权审核已报省政府待批；②工程进度：未开工。

二、综合考评结果

此次考核项目分100分，附加20分（含奖励、工作配合、资金保障、融资措施等），项目总分120分，每区总分360分。具体排序如下。

（一）按总分排名

示范区：总分203.5分（含附加30分）。其中第四完全学校108分（含附加10分）；第八完全学校75分（含附加10分）；第十二完全学校20.5分（含附加10分）。

卧龙区：总分203分（含附加40分）。其中第一完全学校119分（含附加20分）；第五完全学校57分（含附加10分）；第九完全学校27分（含附加10分）。

高新区：总分184分（含附加25分）。其中第三完全学校77分（含附加5分）；第七完全学校62分（含附加10分）；第十一完全学校45分（含附加10分）。

宛城区：总分183.5分（含附加30分）。其中第二完全学校110分（含附加10分）；第六完全学校53分（含附加10分）；第十完全学校20.5分（含附加10分）。

（二）按手续办理排名（总分135分）

高新区：总分121.5分。其中第三完全学校45分；第七完全学校42分；第十一完全学校34分。

示范区：总分100.5分。其中第四完全学校45分；第八完全学校45分；第十二完全学校10.5分。

卧龙区：总分100分。其中第一完全学校44分；第五完全学校39分；第九完全学校17分。

宛城区：总分93.5分。其中第二完全学校45分；第六完全学校38分；第十完全学校10.5分。

（三）按形象进度排名（总分165分）

示范区：总分73分。其中第四完全学校53分；第八完全学校20分；第十二完全学校0分。

卧龙区：总分63分。其中第一完全学校55分；第五完全学校8分；第九完全学校0分。

宛城区：总分60分。其中第二完全学校55分；第六完全学校5分；第十完全学校0分。

高新区：总分37.5分。其中第三完全学校27分；第七完全学校10分；第十一完全学校1分。

三、存在问题

（一）对完全学校建设的重视程度不够深入持久。完全学校建设四区同时启动、同一标准、同步推进、同步建设，但从四区建设实际看，虽然把完全学校建设摆在了重要位置，但由于重视程度不能够深入持久，导致出现了项目建设滞后、年度任务完成不均衡、要素保障不到位等问题。

（二）项目建设进度滞后于市政府要求时间节点。完全学校建设启动后，市政府明确了“上下联动、整体推进、压茬作业、交叉进行”的建设思路，明确要求：2017年度项目于2018年完成招生；2018年度项目于2020年6月竣工，秋季招生；2019年项目于2020年完工，但受资金筹措、手续办理、大气污染防治等因素影响，部分项目一度出现停工，导致项目完成时间滞后于目标任务，也存在年度压茬衔接不够紧密等问题。

（三）各区项目建设进度不平衡。从年度建设任务完成情况看，四区推进速度不均衡，“整体推进”的建设目标实现不理想。2017年度，第一完全学校2018年完成了建设、招生任务，第二、第四完全学校2019年完成了建设、招生任务，第三完全学校高中部和幼儿园至今还未建成投用；2018年度，四所完全学校已经全部开工，但整体进展缓慢；2019年度，除第十一完全学校项目前期手续基本完成，部分建筑单体已经开工外，第九、第十、第十二完全学校处于项目前期阶段。

四、下步建议

完全学校建设是惠及千家万户、造福子孙后代、利国利民的德政工程、民心工程，责任重大、社会关注度高。四区及市直各相关部门必须高度重视，进一步加大工作力度，强力推进完全学校建设。

（一）加快手续办理。按照既定目标，分时序快速推进，采取“压茬推进、交叉作业、挂图作战”的办法，加快项目选址、供地等各种要件的申报和审批，确保完全学校建设老账清零、不欠新账。各审批职能部门要靠前服务、“零距离”跟进，做好项目前期手续办理的指导服务，对项目手续办理要做到“早介入、早辅导、快审批”，确保不在审批手续办理上误时、误事。

（二）加强资金保障。要用足用活各种政策，采取“财政预算、一般债券、专项债券和周边土地出让”的办法，多方融资、多方筹措。要积极申报债券资金支持，及时进行项目包装，与财政部门、政策性银企搞好对接，最大限度争取资金；要灵活运用周边土地出让反哺的办法，项目选址后，周边500米范围土地要及时收储、调规，尽快招拍挂，用周边土地出让金及时反哺学校建设资金所需。要加强资金管理，完全学校建设专项资金专款专用，不允许以任何理由挪用。

（三）加快工程进度。要确立“干着今年、备着明年、想着后年”的建设思路，超前谋划、快办手续，留足施工周期和开学前的筹备时间。鉴于每年12月、1月、2月是大气污染防治攻坚期，同时受气候、春节假期等因素的影响制约，在该时期以项目选址论证筹划、办理相关手续为主。每年3月-11月为施工“黄金期”，抓住有利时机，快速推进学校建设。

市完全学校建设领导小组办公室

2020年1月10日

来源：南阳报业传媒